巴东县人力资源产业园区

• 【投资恩施市】2017年板桥镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年1月18日在板桥镇第十六届人民代表大会第一次会议上 桥镇人民政府镇长毛存昭 位代表： 在，我代表板桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议并提出宝贵建议。 、过去五年工作回顾 去五年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，进一步落实科学发展理念，紧紧依托我镇区位和“两园”资源优势，在发展目标上，力争打造“产城一体、宜业宜居、特色鲜明、配套完善的现代新城”。在发展模式上，做到开发区与新城区“双轮驱动”，全力打造凤阳的“城市副中心、产业主战场”。在发展重点上，依托优质的石英砂资源和坚实的硅产业基础，打造“中国绿色硅都，硅产业研发制造基地”。2011年和2012年连续两年荣获市“丰乐杯”小城镇建设三等奖，县“洪武杯”小城镇建设二等奖，2014年被国家命名为全国小城镇建设重点镇。2013年城乡居民社会养老保险工作被安徽省城乡居民养老保险工作领导小组办公室评为先进单位。 一)经济态势发展良好，各项指标圆满完成。 年来，全镇国民生产总值由2011年的13.2亿元提高到现在22亿元;财政税收收入入由1500万元提高到现在2.05亿元;工业总产值由10.1亿元提高到现在17亿元;农业生产总值由2.2亿元提高到现在4.3亿元;城镇面积扩大到2.5平方公里;城镇人口增长到现在2万;凤宁现代产业园(硅工业园)规划建设面积27.6平方公里，建成区面积达11.5平方公里。 二)农业经济协调发展，基础地位稳步提高。 、农业专业化经济扎实推进。五年来，板桥镇以新技术为引领，以经济合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业“一村一品”工程，使农业内部结构趋于合理，为农业经济发展注入新的活力。首先，我们大力推广高效农业，动员农民改种杂交稻为优质高效的糯稻，到2015年全镇优质糯稻种植面积已达到4.5万亩。同时引进了三家以糯稻为原料的米粉深加工企业，就地消化产出的糯稻，一个以糯稻、米粉加工、食品加工的产业群在我镇形成。其次，动员农民改变单一的稻麦种植模式，大力发展经济作物，增加土地产出附加值。晏公新村花生加工已初具规模，年加工能力就达到1250吨。 、夯实基础设施，为农业生产增强后劲。我镇农业基础差、底子薄，地处江淮分水岭，最易遭受旱、涝双重自然灾害的侵袭，基础设施落后成了板桥经济发展的“瓶颈”。几年来，我们精心组织、励精图治，先后投入了大量的人力和财力，在每年的冬春季节进行兴修水利和道路建设。期间我们加固了水平圩，清淤了霸王城主干渠和部分当家塘，重点建设的“太平桥排涝站”和“余湾排涝站”，积极申报“一事一议”项目，仅2016年全镇共组织申报项目9项，涉及10个村(社区)，其中机站改造1个，道路建设7条，沟区整治1条。项目总投资2551500元，镇财政投资430000社会捐赠1500元，申请财政奖补资金2120000元。 、农村经济活力日益增强。我们全面贯彻落实中央1号文件精神和省、市、县出台的一系列惠农支农政策，及时兑现奖补资金，使农民的生产积极性普遍高涨，促进农民增收渠道日益增多，全镇已形成8万亩粳糯基地，山许苗木花卉、余湾蔬菜大棚等一批特色农业，结构调整迈出实质性步伐;农村道路建成镇村循环网络，进一步方便群众生产生活;水利设施日益完善，防洪能力将进一步提高，这些都使得农村经济发展活力日益增强，发展潜力日益显现。 、农村经济结构逐渐趋于合理。在统筹城乡发展中，立足“走出去、引进来”的发展思路，致力于稳定农业，发展工业，拓展第三产业，积极推动农村剩余劳力外出务工、经商和兴办服务行业。十二五期间，全镇外出劳力连年增加，农民工资性收入大为增加，农村经济结构日渐合理。 三)园区建设步伐加快，招商引资工作成果丰硕。 持“三位一体、两园合 一、镇区共建”的工作机制，几年来，我们按照“大开发、大手笔、大发展”的战略，强化园区建设和招商引资工作。推进续建路网建设，开工建设了南部新城区12条道路，并完成了10条道路的征地清表、雨污水管敷设、路基填筑等工作。为了更好的安置拆迁户，园区启动了安置区三期工程建设，完成了供水并网增量工程。硅产业加速崛起，台玻、凤玻、确成硅化、联塑侨裕等一批重点项目相继投产，晶源太阳能、艾美特新材料等项目加快推进，形成了集日用玻璃、建材玻璃制造、硅化工生产和石英砂精细加工为一体的产业链;现代物流业发展迅速，远东国际石材城、水晶灯饰产业园、大运物流、京都物流园、鸿鼎集装箱多用途码头等一批重大项目加速建设或投入使用;新兴产业方兴未艾，总投资20亿元的保通北斗卫星科技园项目，总投资20亿元的年产50万吨光伏组件盖板玻璃项目，正在加快建设中。 阳宁国现代产业园正在努力将园区建设成为全省提高资源产出率示范园区、循环经济示范园区和安徽省南北合作共建示范园区，打造凤阳的“城市副中心、产业主战场”，中国的“绿色硅都，千亿元硅产业基地”。 四)积极推进小城镇建设，市容创建呈现新亮点。 是全力推进S307线综合改造提升工程。自西向东打造太平桥东、吕家庄干渠沟、古城村头、李二庄中学门楼及院墙、干渠沟两侧、老供销社翻建、粮站旧瓦房改建、岗东大塘、青年坝头等重要节点。岗子、古城、晏公段弱电空中架线入地，人行道(盲道)铺设、绿化带封堵、路牙石更换、绿化苗木规格升级、门头店招统一。连通干渠沟两侧下水道及慢行道，将现有镇区下水道贯通，并入园区污水处理管网。实施南岗、桥西三岔路口道路标示设置，老板桥四岔路口停车位选址、设置等重要区域工程。改善路域整体硬环境，提升园区核心竞争力。 是深入开展“三线三边”环境整治工作。从垃圾污水治理、违规建房治理、广告标牌治理、绿化改造提升、节点打造、美好乡村建设等方面，将“三线三边”环境整治工作推向纵深。重点推进环境卫生保洁工作市场化运作机制，真正实现环卫作业“管干分离”、“服务外包”，加大对环卫保洁专业队伍精细化管理，安排专人每日监督环卫工人定时、按质完成任务。环境卫生管理水平显著提升，集镇、道路卫生状况有了明显改观，达到群众满意、政府省心的良好效果。 是完善村庄布局规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求，遵循适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，逐步完善镇村布局规划和村庄布点规划。加强农村建设管理，严格按照土地利用总体规划，落实先审批后建房制度，确保农民建房符合自然村庄建设规划。 五)社会事业健康发展，各项工作有序展开。 、严格奖惩，强力推进计划生育“村为主”工作。一是强力推进“村为主”工作，制定详细的“村为主”工作方案与具体奖惩措施，建立了相应的考核机制，形成上下一条心、各级一个声，齐抓共管的格局。按照我镇年初制定的奖惩标准，对镇村干部的计划生育绩效考核全部予以兑现。二是加强村级计生阵地建设，提供优质服务环境。新扩建了十四个高标准的村级服务室和文化大院，现在已全部投入使用，给予广大育龄妇女提供了良好的优质服务环境。三是抓宣传教育，营造优质服务浓厚氛围。发放了2万多份《致育龄妇女的一封信》、《计生优质服务手段》等各种计生宣传资料。在镇村交通要道口设置永久性宣传牌、宣传标语，做到家喻户晓，人人皆知。重点围绕群众所乐抓活动，采用广播宣传、公映电影、三下乡等多种形式开展计生宣传。四是立足于早抓与经常性工作相结合。我镇利用春节和午收期间外出人口大量返乡这一黄金时间，为广大育龄妇女提供优质服务，实施四项手术和孕环检，其次我们还转变服务观念，在外出务工人员较多的城市设点为育龄妇女孕环检，取得了事半功倍的效果。 、全力维护社会稳定，努力创建平安板桥。五年来，我们全面落实社会治安综合治理和维稳工作责任制。认真贯彻《信访条例》，正确及时处理好涉及群众切身利益的问题。一是完善领导带班接访制度，强化信访案件督查督办，坚持定期排查和调解处理相结合，做到早发现、早处理，把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。二是认真开展矛盾隐患排查制度，严格落实信访责任追究制，健全信访网络，使信访触角延伸到每一个角落，努力做到“小事不出村，大事不出镇”，为社会经济发展创造一个和谐氛围。三是实行主要领导接访制度。为板桥的经济又好又快的发展提供了平安和谐的环境。 、统筹各项社会事业，共建和谐社会。五年来，我们认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直补资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达100%以上，逐步减少“因病返贫、因病致贫”现象发生。关心五保老人和弱势群体。已建成的板桥博爱敬老院，占地面积8000平方米，建筑面积1900平方米，其环境优美、功能齐全，现入住五保老人90余人。二铺敬老院的改扩建工程已结束，可确保原二铺片的五保户入住。整合教育资源，教学条件逐步优化，全镇村小学合并工作于2009年8月全部完成。投资2000多万元的镇卫生院投入使用，18个村(社区)的医疗卫室全部实行药品零差价，“看病难、看病贵”的问题得到缓解。武装、共青团、妇联等部门工作有条不紊的进行，有些部门工作还位居全县前列。 位代表，面对新常态，板桥五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的智慧和汗水。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表聚力谋划的结果，是全镇人民砥砺奋进的结果。在此，我谨代表板桥镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的干部和群众，向所有来板桥投资建设及关心、支持板桥发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 志们，过去五年我们所取的成绩仅是基础性和阶段性的，我们必须清醒看到自身存在的差距与不足，主要表现在：一是现代农业建设还未形成规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想;二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在;三是经济新常态下，区域转型升级的活力仍显不足，适应新技术、新产业、新业态、新模式的思想准备、有力举措和专业人才欠缺;四是社会前端治理中，有些干部的认识水平和业务能力有待于进一步提高，工作作风有待于进一步改进。我们将在今后的工作中给予高度重视，认真加以解决，力争让人民群众更加满意。 、今后五年奋斗目标和重要举措 后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，大力实施县委、县政府提出“工业强县、城镇带动、稳农固本、开放合作、转型升级和科教兴县”六大战略;牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化责任和服务意识，努力争当全县经济社会发展的排头兵。倾力打造“务实、创新、和谐、美丽”的全新板桥，确保如期全面建成小康社会。 后五年的奋斗目标是：实现全镇国内生产总值42亿元;人均收入17600元;农业总产值4.6亿元;工业总产值34亿元;财政税收3亿元;贫困户脱贫1164户(2398人)，2个贫困村全部出列;凤宁现代产业园(硅工业园)建成区面积20平方公里。 绕上述思路和奋斗目标，未来五年我们要抓好以下工作： 一)加大招商引资力度，实施工业富镇战略 化投资环境，加大园区建设速度。紧紧抓住我镇现有的区位和资源等优势，坚持招大引强与招商选资、招商引智引技相结合努力在重大项目引进上取得突破，使之尽快成为承接长三角产业转移的工业基地。充分利用交通便利和农产品丰富的优势，努力发展农产品深加工企业。拓展投资渠道，构筑镇域经济发展平台，紧紧抓住国家投资重点向新农村建设倾斜的历史机遇，精心准备，落实人员，积极做好招商引资工作。鼓励民营企业家、外出打工人员积极争资引项，多渠道地吸引外资，达到双赢目的。 富投资结构，促进产业协调发展。紧紧抓住农村城镇化建设这一契机，加快建材业、建筑业和物流业发展步伐，同时，利用进镇人口的增长和城镇区域的扩展，刺激商业和服务业的发展，从而达到各业并举，协调发展的目的。 二)聚焦脱贫攻坚，加快美丽乡村建设步伐，推动农业结构调整和产业化进程 真落实各项惠农政策，持续加大“三农”投入，坚决做好脱贫攻坚。按照“六个精准”工作要求和“五个一批”基本路径，采取切实管用措施，提高扶贫开发精准度和时效性。建立精准扶贫工作机制，突出重点，着力提升产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、社会扶贫精准度，确保如期实现脱贫。继续深挖凤宁现代产业园特色产业品牌潜力，依托园区发展，带动全镇居民如期奔小康。 大基础设施建设，增强农业生产和抵御灾害能力。加紧落实农村道路工程建设，改善人民群众的生产和生活环境。多管齐下，加强农田水利设施建设，因地制宜地分片进行综合治理，以确保农业生产旱涝保收。 快农业产业化进程，推进农业结构调整。采取“村委+协会”、“公司+基地+农户”等方式，坚持走农业产业化道路，培育和扶持一批龙头企业，发展一批专业合作社组织和协会，发挥能人大户带头作用，增强农户抵御市场风险能力，增加农民收入。鼓励农户粮食生产科技化、集约化，在稳定粮食生产的前提下发展高产高效农业。改良畜牧生产品种，避免疫病损失，大力发展周期短、见效快、效益高的水产特种养殖。 村容整洁为目标，全面启动美丽乡村规划，切实加强对此项工作的领导，以创建整洁舒适、文明发展的环境为标准进行规划，坚持规划先行、因地制宜、突出特色、整体建设的原则。积极推进以村为单位的建设规划，分步实施，以确保我镇美丽乡村建设符合实际、切实可行。 强农村文明创建活动，倡导乡风民俗的不断进步。认真贯彻实施《公民道德实施纲要》，努力提升公民现代文明素质程度，积极引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。深入开展“好家庭、好公民、文明户和好人好事”评选活动，组织有利于农民参与的学习培训、法制教育和文化娱乐活动，提高农村整体文明水平。 立村级民主、规范管理制度，促进村务管理民主、管理机制的运行。要进一步建立健全村民代表会议和民主管理制度，村民代表的推选以分组按10―15户推选一名的办法进行，每个行政村不得少于30人，以便倾听群众呼声，征求群众意见，参与民主管理。在村民代表中选出3―5人成立民主理财小组，对村级财务收支等进行监督，重大村务实行村民代表大会一事一议制度，并在村务公开栏中进行公布，接受群众监督。 三)加强科、教、文、卫建设，提高社会化服务水平 先发展教育事业，建设高素质人才队伍。加大对教育的投入，优化教育资源配置，在保证义务教育的基础上，全面推进素质和职业教育，建立农民业余学校，实施科技培训，加强镇村干部的培训，提高干部的思想、政治、理论、法律和业务素质，提高工作能力和工作水平。努力引进人才和加快实用人才的培养，为板桥的发展注入新的活力。 善医疗机构改革成果和合作医疗体制，加强对医疗机构和医药市场的管理，加大对公共卫生和医疗设备的投入，提高医疗服务质量和水平，解决农民看病难，看病贵问题，保障人民群众身体健康。 强行业不正之风的整顿，对乱收费、乱罚款进行治理，禁止一切涉农违规收费。加强机关单位效能建设，建立起服务质量和服务效率双高的社会化服务体系，为板桥镇的经济社会发展服务。 四)坚持走可持续发展道路，努力创建和谐社会 强土地管理和环境保护。在建设中对企业用地和农民建房要严加监管、疏堵并举，对乱占耕地和违法用地的要坚决打击，整改到位。认真做好土地置换和土地复耕工作，进行可行性调研和规划，以解决发展与用地矛盾。 立健全公共安全体系，统筹发展社会各项事业。加强社会主义民主法制建设，加强社会治安综合治理，全力打造平安板桥。建立健全社会应急机制，提高处理突发事件的能力，加强民兵预备役队伍建设，开展“双拥”活动，加强信访工作，重视社会稳定，切实解决群众关心的突出问题。 五)切实提高行政效能，努力加强自身建设。 变政府职能，进一步完善政府经济调控、市场监管职能，更加注重社会管理和公共服务职能，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受人大监督，促进决策的科学化、民主化。加强对干部队伍的教育管理，建设高素质的干部队伍，大兴求真务实、真抓实干之风。深入基层，调查研究，认真思考，集中精力推进各项工作。以提高行政效能为重点，实行项目精细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为党委政府工作的根本要求。建立和完善抓落实的工作机制，建立健全干部绩效的评价体系和优化工作环境的评估制度。把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。严格遵守工作纪律，落实党风廉政建设责任制，确保政令畅通，令行禁止，使各项工作高效运转。 、2017年工作安排 位代表，2017年是新一届政府施政的第一年，开好头、起好步对于未来五年的发展至关重要。全镇2017年经济社会发展主要预期目标是：完成国内生产总值39亿，财政收入2.7亿，规模以上工业总产值35亿元，农业总产值4.5亿元，城镇面积扩大到2.8平方公里，城镇人口增加到2.4万人，城镇建成区面积13平方公里。 现以上目标，重点做好以下工作： 一)扎实开展扶贫攻坚工作。进一步抓好精准扶贫各项重点工作，大力实施产业扶贫，依托凤宁产业园(硅工业园)入园企业多，对产业工人及后勤保障人员需求较大，引导企业优先聘用扶贫对象。确保每年转移就业200人以上;大力提升基础设施改善，全面解决贫困群众行路难、就学难、就医难及安全用电、安全用水等问题。确保2017年扶贫脱贫任务顺利完成。 二)扎实开展美丽乡村和环境整治工作。加大美丽乡村建设工程推进进度，对已进场施工工程，加强监督管理，确保工程质量;其他项目要按照时间节点有序推进，保证规划设计高规格，工程施工高质量。认真完成垃圾污水、违规建房、广告标牌等的治理工作，重点推进环境卫生保洁工作市场化运作机制，将“三线三边”环境整治工作推向纵深的同时，为群众提供安心舒适的生活环境。 三)扎实开展农业产业发展工作。扎实开展土地确权扫尾工作，积极化解确权工作中因土地转租、转包和转种过程中至今未能确权户的矛盾化解力度，确保应确尽确;加大水利冬修工程力度，严把工程质量，确保按质按量完成任务，力争在全县获奖;坚持网格化管理，实现“人员、机械和田快”三对应措施，坚持做到保证秸秆低茬收割粉碎还田。实现我镇全年秸秆禁烧工作“不着一把火，不冒一处烟火”的目标。把森林增长工程工作当做重中之重的工作来抓，强化措施，抢抓季节，不等不靠，按照时间节点完成森林增长工程任务。 四)扎实开展计划生育工作。进一步完善计划生育工作新的考核机制，转变工作思路，重点为育龄服务对象搞好服务。加大对计生队伍的管理工作，优胜劣汰，逐步打造一批精干的计生队伍，确保计生工作争先进位。 五)扎实开展民生工程工作。根据群众意愿和村级发展的实际需求，紧密围绕美丽乡村建设、农田水利建设、农村基础设施建设、农村危旧房改造等方面，积极主动申报“一事一议”奖补项目，争取利用上级奖补政策，严把工程推进进度和工程质量，把村级公益事业做好，让广大群众受益。 六)扎实开展土地城建执法工作。进一步规范农村土地使用和农民建房审批程序，逐步引导农民到规划集中区建房。加大土地私买私卖的查处工作力度，查办一批重点领域中的重点案件;加大对违章建设的打击力度，对“两违”实行零容忍。 七)扎实开展信访维稳工作。进一步做好信访维稳工作，落实包保责任制，认真排查梳理信访矛盾隐患，重点人员登记造册;定期召开信访隐患排查汇报和调度会议。落实镇领导干部开门接访和带案下访制度。 八)扎实开展园区征迁工作。抽调工作能力突出的镇村干部组建拆迁工作组，划片包保，全力配合园区做好征地拆迁工作，为园区发展、企业入驻提供强有力保障。 、加强政府自身建设 位代表，新的形势，新的任务，新的目标，对政府工作提出了更高的要求，我们必须全面加强政府自身建设，坚决维护公平正义，做到诚信友爱、充满活力。转变作风，提高行政效能和服务质量，增强驾驭经济社会发展全局能力。按照“为民，务实，清廉，高效”的要求，努力建设学习、服务、责任、法治和廉洁型政府，更好地担负起党和人民赋予我们的历史重任。 一)建设学习型政府。 真学习党的十八大、十八届全会和习近平总书记系列讲话精神，加强思想理论武装，增强对经济规律、自然规律和社会规律的认识和把握，不断提高适应新常态，引领新常态的能力和本领，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革，推动发展，化解矛盾和维护稳定。 二)建设服务型政府。 持把广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务，对人民高度负责，自觉接受人民监督，让人民放心满意。建设好关注民生的各项基础工程，把政府工作的职责更好地体现在为群众解决生产生活的实际问题上。建立政情民意互动机制，拓宽政情民意互动渠道，畅通民意，逐步把群众利益诉求引向制度化、规范化、法制化的轨道。 三)建设责任型政府。 一步转变政府职能，真正把时间和精力集中到加快发展上来，不断提高发展质量和水平。加强制度建设，规范工作程序，严格工作责任，建立健全监督和约束机制，增强决策执行力。 四)建设法治型政府。 真贯彻依法治镇方略，严格执行人大会议各项决议，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界人士的批评、意见和建议。强化对行政权力的监督，推进政府及工作人员按照法定权限和程序行使权力，使“法无授权不可为，法定职责必须为”成为政府行使权力的准则。进一步提高法制意识，提高执法水平，严格依法办事，规范政府的法治行为。 五)建设廉洁型政府。 格贯彻落实中央八项规定，国务院“约法三章”及省委三十条、市县二十六条规定，认真贯彻勤政廉洁的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育，切实增强廉洁意识，加强权力监督，从源头上预防和惩治腐败，坚持用制度管权、管人、管事，严肃查处各类违法违纪案件，树立清政廉洁的政府形象。 位代表,板桥正处在前所未有的加快发展机遇期，站在新的起点上，全面建设务实、创新、和谐、美丽新板桥，形势鼓舞人心，目标催人奋进，任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，扎实工作，开拓创新，为加快推进板桥各项事业再上新台阶而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施州与法国苏玳市深化合作 共谋葡萄酒与硒产业融合发展新篇章

  恩施州与法国苏玳市签署经济文化友好交流合作备忘录，标志着两地合作迈入新阶段。此次合作聚焦招商引资，推动葡萄酒与硒产品贸易流通，并拓展生态旅游、生物医药等领域的深度协作，为两地经济文化发展注入新活力。 一、合作基础与背景 恩施州与苏玳市的友好交往源于湖北省与法国阿基坦大区的长期省区合作。苏玳市以贵腐甜白葡萄酒闻名全球，葡萄种植与酿造技术历史悠久；恩施州则拥有丰富的硒资源与特色农业产业。两地产业互补性强，为合作提供了坚实基础。随着恩施海关设立与国际航线开通，恩施州对外开放条件日益成熟，为深化国际合作创造了有利环境。 二、合作内容与方向 备忘录明确了两地在经济、文化、旅游等领域的合作路径。一是推动葡萄酒与硒产品贸易互通，依托“一带一路”促进双向流通；二是加强葡萄种植与酿酒技术交流，提升产业水平；三是鼓励苏玳市企业投资恩施州生态文化旅游、硒食品加工及生物医药产业，恩施州将提供优质投资服务与政策支持。此外，双方还将开展文化遗产保护、教育科研等非经济领域的协作。 三、产业互补与共赢潜力 苏玳市的葡萄酒产业与恩施州的硒资源开发是合作的核心亮点。恩施州独特的硒元素可提升农产品附加值，而苏玳市的酿酒技术能为恩施葡萄产业升级提供借鉴。两地通过技术共享与市场联动，有望打造跨国产学研合作典范。旅游领域同样前景广阔，恩施州的自然景观与苏玳市的酒庄文化可联合推出特色旅游线路，吸引国际游客。 四、未来展望与实施机制 双方将建立常态化沟通机制，定期举办经贸洽谈与文化互动活动，确保合作项目落地。恩施州强调，将以此次签约为契机，进一步优化营商环境，吸引更多欧洲企业参与本地产业发展。苏玳市代表表示，将积极推动企业对接，探索在手工制造、绿色能源等新兴领域的合作可能。 此次备忘录的签署，不仅深化了中法地方友好关系，也为两地企业搭建了务实合作平台，为全球产业链协同发展提供了区域性实践样本。

  2025-07-18

• 【投资建始县】2018年业州镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月20日在业州镇六届人大二次会议上 长冉云峰 位代表： 在，我代表业州镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、过去一年工作回顾 018年以来，业州镇政府在建始县委、县政府的正确领导下，紧密结合我镇实际，深刻领会全县各次工作会议精神，紧盯全年经济社会发展目标任务，以“精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善”工作为主抓手，扎实推进各项工作，全镇经济呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。全镇实现国民生产总值29.7亿元，其中实现民营经济生产总值27亿元，农业生产总值3.5亿元;农民人均纯收入增长10%达到9500元，城镇居民可支配收入增长10%;全镇工业总产值达到18亿元，完成固定资产投资8亿元，实现了良好开局，也为全面建成小康业州打好了坚实的铺垫。 一)助贫与脱困结合，精准脱贫迈出新步伐。一是扎实做到对象精准，全镇共有建档立卡贫困户4400户14492人。其中，2014年脱贫515户2045人，2015年脱贫1396户4874人，2016年脱贫1065户3163人，2017年脱贫2041人，剩余欲将在2018年全部脱贫。全镇有重点贫困村8个，2016年脱贫3个(苏坪、当阳坝、田家坪)，2018年杉木、龙门子、石梯子3个村出列，2018年杨泗庙村、代陈沟村欲出列。二是科学制定脱贫计划，2018年欲脱贫的3个重点贫困村所涉村、组公路12条，建设里程29.931公里;安全饮水工程，涉及资金140万，工程建设本年度可全面完工;2017年全镇主要是对已建成的4000亩的猕猴桃、花卉、苹果桃、蔬菜、茶叶、空心李等产业按要求进行规范化管护，管护已按要求全部到位;按地域对农商行等进行了扶贫信贷区域划分，到目前为止金融扶贫发放贷款五千万元左右。三是强力推进易地搬迁，全镇计划建设13个集中安置点，现已启动建设12个，另有李家垭安置点正在进行施工设计。易地搬迁工作任务886户2189人，其中集中安置13个小区264户724人，实际启动147户528人;进县城安置169户625人，目前已经实施87户322人;分散安置544户1869人，共计860户3022人，完成拆旧475户。 二)转型与跨越并举，产业发展增添新活力。农业产业持续向好，2017年，我镇统筹用好各项扶贫政策，抓好产业扶贫，打造生态农业体验基地，形成集生产、销售、观光、体验于一体的发展格局，推动龙头企业吸纳贫困人口参与扶贫链接助推扶贫，突出特色产业板块建设。突出两大区域核心产业发展，一是突出以低山小李线“一圈五园”的特色产业板块发展，二是突出重点贫困村为主的高山特色产业带，突出基地建设。全镇分别建有绿茶等10个以上核心产业基地，引进农业开发有限公司8个，专业合作社55个，能人大户150人。代陈沟、牛角水“三权分置”试点改革已经启动。工业经济再创新高。民营经济总产值计划完成223780万元，营业收入完成213145万元，增加值完成59680万元，利税总额完成25197万元，上缴税金完成9425万元。工业总产值完成160780万元，其中规模以上工业企业完成75187万元。固定资产投资完成8020万元，培植规模以上工业企业5家。硒味啤酒建成投产，枸杞珍酒荣获第十八届绿色食品博览会金奖;晓姚妈妈菜、容华腐竹等富硒农产品引爆第四届硒博会;新培育枸杞珍酒业1家高新技术企业。 三)规划与建管并重，城乡建设展现新形象。项目推进有条不紊。一是完成了南山路的征地拆迁工作，解决了长达10年之久的历史遗留问题，完成了闫家湾广场、森林公园186亩的征地拆迁、长兴二号线的协调、二号线二标段的征拆迁方案、火车站双50万吨油库109亩的实物调查、易地扶贫产业园的征拆迁里的实物调查等工作，解决了米闸线上老大难问题和209绕城线及七里坪安置小区近56宗遗留问题，铲除了碉堡修通了清水走廊，基本完成了龙七路征拆迁工作。二是全镇的旅游资源、普查工作，主体资源调查基本结束，中国魔谷影视基地已签订意向协议。城镇功能持续完善。以“加减乘除法”的理念经营城乡建设，一是完成了朝阳5、7、9巷的设计规划等工作，完成了大堰、代陈沟等11个小区规划建设，完成了柳树淌等6所小学规划建设，完成了农民建房规划选址220户，完成了马栏溪闫家湾隧道小区规划建设。二是顺利完成2017年度农村危房改造目标任务317户，危改资金已兑现到户。 四)保障与治理并行，民生改善取得新进步。基础设施日益完善。2018年扶贫村17个项目，500万元资金，已完工14个项目，结下3个项目，年底可完工;易地搬迁23个公路项目，招标完19个，还有4个正在招标，已动工的公路中5条已完工，其他的工程量已达50%，到年底可完成易迁总工程量的80%。2017年涉及6个村的安全饮水正在建设之中。优先发展社会保障事业。义务教学入学率100%，高中阶段入学率95%，学校周边教学秩序维护和校园周边环境安全整治行动全面落实。完善公共卫生和医疗服务体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。“两金”征收各村、社区已接近尾声，普通居(村)民的医疗和养老问题得到基本保障。社会治理不断创新。严格落实“三访”制度，确保了十九大、全国“两会”等重要敏感时间节点的社会稳定，特别是十九大期间实现零进京目标，全镇形势平一片平稳。2018年我镇已受理信访案件448件，已处理439件，省信访平台受理234件，处理224件。国防动员、征兵及双拥工作成效明显，道路交通安全及城镇消防、工会、共青团、妇联、工商联、残联、老龄、民宗等各项工作都取得了长足进步。 五)开发与保护并进，美丽业州呈现新面貌。2018年以来，我镇申报龙门子、猫儿坪两个传统村落村，申报猫儿坪等5个省级生态村和16个州级生态村。镇域内围栏围网和网箱养殖全面取缔。顺利推进46个行政村乡风文明建设和牛角水、岩风洞2个村美丽乡村建设任务，高岩子“森林小镇”总体规划编制全面启动。按“户收集、村集中、镇转运”模式完成了全镇33个村生活垃圾综合治理工作，无害化处理生活垃圾2000余吨。全镇22条河流“河长制”机制全面落实有效启动，我镇总体环境质量明显提高。2017年度查处“两违”公建项目2起，责令停工整改，农户建房无证建设6起，完成规划审批220户，办理办结160户。 志们!2017年取得的成绩，是在县委、县政府的正确领导下，在全镇机关干部的共同努力、克难奋进中的结果，在此，我代表镇人民政府，向支持业州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示衷心地感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题：精准扶贫受多种因素影响，脱贫成果难以巩固;工业经济发展受到限制，企业成长壮大面临挑战;村庄规划严重滞后，管理体制机制不够成熟;项目程序复杂多变，基础设施进度缓慢;受自然和社会环境制约，产业发展创新不够;财政增收难，收支矛盾突出;政府自身建设有待加强等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 、2018年工作思路 018年，是我镇经济发展转型升级、爬坡上坎的关键之年，是“十三五”规划成果检验、中期评估的重要一年，也是全镇精准扶贫。脱贫攻坚的提速之年，做好2018年各项工作，使命光荣，责任重大。 018年全镇工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守生态文明的发展理念，走特色开发、绿色繁荣的可持续发展之路，以打赢“四大战役”为主抓手，以“一片一线”建设为重点，大力实施乡村振兴战略，以县委重点工程为支撑，以乡风文明和生态改善为动力，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡晋位升级，勇担全县经济社会发展排头兵，干在实处，走在前列，努力实现全镇跨越式发展。 018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速保持7%;社会消费品零售总额增长11%;农民人均纯收入增长13%;城镇化率提高2个百分点;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入各增长8%、9%;城区空气质量优良天数达到300天以上，城镇登记失业率、人口自然增长率、安全生产等指标控制在目标任务之内。 路就是方向，目标即是动力。为奋力实现上述目标，2018年我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一)以“一片一线”建设为驱动，大力实施乡村振兴战略 我镇，深入贯彻落实党的十九大精神，推动农业现代化发展步伐，按照州委“一谷两基地三示范区”和县委“四大战役”战略要求，突出全镇当阳、小李线两线发展，树立全域绿色发展理念，将乡村振兴战略与脱贫攻坚和农业供给侧结构性改革相结合，扎实推进“三权分置”改革，壮大农业特色产业基地板块，改善基础设施，与推进乡风文明建设相结合，突出村级自治水平，努力实现农业提档升级，农民稳定增收，农村和谐进步。 是依托区域连片扶贫开发试点的平台，以杉木村、当阳坝村、田家坪村、石梯子村为主干线，打造乡村振兴战略示范片区，对该区域进行整体功能科学定位，形成区域“一盘棋”的格局，不断弥补高山片区城镇化发展的短板。二是以牛角水、罗家坝、岩风洞等村为主的小李线建设示范村庄，把特色产业发展、村容村貌改造、公共服务作为主攻方向，切实提升大堰片集镇建设的水平，大力实施“村庄整治”、“宜居村庄”建设工程，着力建设美丽乡村。 二)以精准扶贫为统揽，坚定不移助推小康业州建设 018年，我们将继续按照“两率一度”、“两不愁”、“三保障”和“五个一批”、“六个精准”的工作要求，迅速补齐工作短板，确保完成年度脱贫任务。 是继续做好问题整改，搞好回头看。加强动态管理，确保对象精准;加强信息核对，确保信息准确;加强问题整改，严厉追查精准扶贫领域的违规违纪和不正之风。二是规范资料整理，抓好农户、村、镇相关资料的准确率和规范化。按照县扶贫办关于资料档案的相关要求，认真做好资料的收集、整理和归档工作。三是突出工作重点，加强工作督办，在帮扶措施上下功夫。督促驻村工作队及帮扶责任人沉下去实实在在的帮扶。整合资金，突出重点贫困村的基础设施建设。严格落实贫困户的帮扶措施。搞好主导产业的管护，加快推进安全饮水、道路建设、村级阵地建设、环境整治建设等工程的进度。四是加快推进易地搬迁工作。汲取近两年的教训，争取早安排、早规划、早启动、早入住。按照“三条红线”要求，切实落实建新拆旧工作。五是认真落实金融扶贫小额信贷工作。按照四种类型全面完成金融扶贫信贷工作任务。 三)以城乡建设为载体，集中精力改善城乡面貌 “六城”同创为抓手，加快构建以县城城区为龙头、集镇为骨架、中心村社为网点的现代城镇体系，不断缩小城乡发展差距，推进城市与农村协调发展。加强城区建设与管理，创新网格化管理，全面落实“门前五包”责任制，不断提升社区管理和服务水平。优化城镇规划布局，推进实施县级重点工程，加快完善各社区水、电、路、气等基础设施及公共休闲设施，加大社区背街小巷的改造力度。配合县做好城市内河及易涝点治理，提高城市防洪泄洪能力。加强中心村社建设，以“百姓富、生态美”为目标，把中心村社作为农村现代化的有力抓手，结合生态移民搬迁、农村危房改造、特色民居改造等项目，与现代农业发展、片区综合开发、乡村振兴、环境综合整治统筹推进，推动人居环境全面改善，建设宜居宜旅的“美丽乡村”。 续不遗余力搞好基础设施建设。加大对水、电、路基础设施建设的投入力度，特别是完成重点贫困村统筹财政资金实施精准扶贫公路建设工作，全面启动苏家坪村至四十二坝省级断头路“对外大循环”交通项目建设，助力我镇早日完成精准脱贫重任。完成易地扶贫搬迁配套公路、水、电建设项目，确保贫困人口搬得进、稳得住、能致富。完成我镇安全用水工程项目，将大堰集镇、火车站片区及小垭门工业园区排污工程纳入建设计划，加大村级阵地建设工作。 四)以生态保护为支撑，矢志不渝推动美丽业州建设 力实施乡风文明建设行动。继续向污染宣战!深入贯彻落实县委十五届二次全会精神，把2018年作为“推进移风易俗、树立文明乡风”推进年，持续深入推进“五大专项治理”，从根本上扭转“乱挖山、乱采矿、乱砍树、乱填河、乱排放”等突出问题，齐抓大保护，不搞大开发，守住业州的绿水青山!加强农村环境连片综合整治力度，进一步健全“户收集、村集中、镇转运”的垃圾清运机制，积极推进“厕所革命”，加快乡村厕所改造，让更多群众用上干净卫生厕所。深入实施“三级河长制”，严禁向河内倾倒垃圾，重点做好广润河和马栏溪河的河流治理，改善河流水质。 化生态环保硬约束。坚持问题导向，加强环保督察，全面整改环保突出问题。认真落实环保“三同时”制度，严格执行省定生态保护红线。严格环保准入，强化过程监督。严格执行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，切实保护河流生态环境。加强用地“批、供、用”全程监管，打好资源节约集约攻坚战。继续推进“绿满荆楚”行动，完成通道绿化0.12万亩、村庄绿化1.5万亩，全面完成退耕还林、退耕还草任务。 进生态文明创建。加快推进示范乡镇、示范村建设，支持创建绿色示范乡村。继续开展“绿满荆楚”和义务植树活动，大力实施天然林保护、退耕还林还草、等重点生态工程。推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活，共建美好家园。 五)以民生福祉为落脚点，着眼长远确保繁荣稳定 终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众切身感受到发展的变化，分享发展的成果。 是做好社会事业。加强义务教育学校改造，顺利完成2018年中考工作任务。完善业州卫生院功能配套，加大标准化村级卫生室建设力度，新建标准化卫生室。推进镇、村两级卫生网络建设，提高村级医疗卫生水平。全面落实二孩生育政策，提升计生优质服务质量。加强农村文化体育设施建设，推进农村智能广播网和广播电视户户通工程。积极开展科技普及活动，提高群众科学素质。扩大社会保险覆盖面，健全覆盖城乡的社会保障服务体系。完善社会救助体系，提高临时救助、大病救助对象识别精准度，加强农村老年人互助照料活动中心建设，增强民政保障能力。 是加强综合治理。继续推进“三位一体”基层治理模式，实现农村法律顾问制度全覆盖。深入推进社区和农村网格化管理，完善社会治安防控体系，不断提升社会综合治理水平。深入开展矛盾纠纷排查，妥善处理群众反映强烈的突出问题。加强安全监管，全面落实安全生产责任制，持续开展道路交通安全“四方一责”社会化管理，扎实开展安全隐患排查和“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保证食品药品安全。加强阳光信访体系建设，畅通诉求渠道，引导群众用法治方式解决信访矛盾，维护社会稳定。全面提高国防意识，抓好民兵预备役及征兵工作。全面推进工会、共青团、妇联、工商联、残联、老龄等工作。 、加强政府自身建设 时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代对政府工作提出了更高的要求，为圆满完成各项工作任务，我镇将进一步加强政府自身建设，打造服务型、法治型、廉洁型政府。 一)着力建设服务型政府。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全改进作风的长效机制。坚持执政为民，强化服务意识，提升服务水平。继续办好民生实事，着力解决群众强烈反映的突出问题，用实际行动提升人民群众的幸福指数。规范对便民服务大厅的管理，提升窗口服务质量。 二)着力建设法治型政府。坚持依法行政，始终用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。普遍建立完善法律顾问制度，切实提高政府运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平。坚持民主集中制，健全党委议事制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。规范行政执法行为，严防知法犯法、违规执法行为，严惩失职、渎职行为。 三)着力建设廉洁型政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，一以贯之整治“四风问题”。全面履行党风廉政建设“两个责任”，推进惩治和预防腐败体系建设。组织干部加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，始终将纪律和规矩挺在前面。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，坚持勤俭节约，严肃财经纪律，严格执行财务管理制度，压降“三公”经费，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。 位代表!新时代新气象，建成小康业州的蓝图已经绘就，奋力脱贫攻坚的号角正在吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、攻坚克难、扎实苦干，为把我镇建成为富强、活力、绿色、幸福的新业州而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资建始县】2018年官店镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月20日在官店镇第六届人民代表大会第三次会议上 长刘伟 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 、2017年工作回顾 年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以党的十八届六中、七中全会，党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕全面建成小康社会总体目标，把握稳中求进的总基调，紧紧团结和依靠全镇干部群众，以党的建设凝心聚力，以精准扶贫统揽全局，以民生改善赢得民心，以平安和谐创优环境，圆满地完成了年度各项目标任务，呈现出人心思齐、人心思进、人心思干的良好态势。 一)强化政治担当，净化政风民风。牢固树立“四个意识”，坚持用制度管人管事，制定出台了一系列管理制度，量化了岗位职责，完善了奖惩办法，真正做到“严管厚爱”，广大干部职工的政治意识、纪律意识、规矩意识、程序意识和礼仪意识得到增强，“庸懒散软”的作风基本扭转。同时，认真落实县委十五届二次全会精神，全面推动乡风文明建设，全镇49个村(社区)均制定了村规民约，成立了乡风文明理事会、监事会，开展了“十星级文明户”、“最美家庭”、“最美少年”、“官店好人”评选活动，逐户签订乡风文明承诺书，普遍开展禁整无事酒、禁大操大办、禁放烟花爆竹、镇域环境专项整治等活动，全镇社会风气明显好转，政治生态和社会生态得到净化，基层治理不断加强。侯家垭村、滴水岩村被表彰为州级文明村。 二)推进项目建设，增强发展后劲。2018年我镇共实施全县重点建设项目19个、统筹财政资金实施精准扶贫项目25个，全州“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫项目36个。围绕群众最关心、最迫切希望解决的问题，大力开展基础设施建设。全年启动195公里村组公路建设，目前，已完成硬化65公里，实施安保工程60公里。投资3500万元的农网改造项目全面完工。新修安全饮水水池10口，安装管网20万米，解决了3000多人安全饮水问题。落实932户3345人易地扶贫搬迁项目，启动易地扶贫搬迁集中安置小区建设24个。实施农村危房改造项目180户。完成6个省级示范“村级综合文化服务中心”规范化建设，“村村响”、“户户通”工程稳步推进。五界谷旅游度假区累计完成投资9000多万元，入选2017年湖北省优选旅游项目名录。照京坪村入选湖北省2018年度“美丽乡村”建设试点村。随着大批项目工程的实施，补齐民生短板，增强发展后劲，让群众有了更多的获得感和发展信心。 三)立足精准发力，合力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等民生工程来抓。优化调整2个州直单位、17个县直单位、18个镇直单位组建49支驻村帮扶工作队结对帮扶全镇49个村(社区)，实现村(社区)、贫困户结对帮扶全覆盖。在县直驻村帮扶牵头单位的大力支持下，建立健全五级责任体系，层层签订“军令状”，制定驻村帮扶“十不准”纪律规定，创建五级责任体系，进一步压实工作责任。从州、县、镇直单位选派了10名党员干部到重点贫困村担任“第一书记”。结合“千企帮千村”，安排14家企业结对帮扶我镇14个重点贫困村，形成了齐抓共建的工作合力。顺利完成2017年度照京坪村整村脱贫出列，全镇589户建档立卡贫困户2218人脱贫销号任务。同时，大力开展“勤劳致富标兵”、“扶贫帮困标兵”评选活动，用身边典型教育影响身边人，涌现出“我脱贫我光荣”县级示范户孟凡海、“贫困户眼中的好闺女”郝胜雁等一批可信、可学的身边典型。全面加强精准扶贫档案资料的收集、整理，扶贫工作痕迹化管理、档案资料规范化管理水平得到全面提升。 四)围绕提质增效，发展壮大特色产业。按照“保烟、壮畜、增药、强旅游”的发展思路和长短结合、因户施策的原则，大力发展特色优势产业，形成一二三产业融合发展格局。通过“121+X”模式，发展重点贫困村主导产业1981亩，财政奖补到户产业500余亩。引导和鼓励新型农业经营主体与贫困村、贫困户建立利益联接机制，全镇巩固培植道地药材、高山蔬菜、烟叶、茶叶、马铃薯等5个优势产业板块示范基地。2018年来，全镇累计发放金融扶贫贷款2235万元。成功举办了首届“官店高山云土豆品牌云销节”和全镇首期电商培训班，促进产业结构优化，一二三产业融合发展。 五)积极争先进位，“一票否决”工作态势较好。充分运用“底线思维”，做到不急躁、不冒进，扎实推进六个“一票否决”工作，促全镇经济社会发展各项工作争先进位。全年人口和计划生育工作取得明显成效，在全县位居前列，在全州进步最大。不断建立健全安全生产监管体系，未发生重大安全责任事故。推行“一统三治”(以党建为统领，自治、法治、德治相融合)基层社会治理模式，巩固构建“三位一体”(村医村教进班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村)乡村治理机制，明确“十个到位”的信访工作要求，抓好初信初访的化解，重点信访对象实行责任包保、落实“一案一策”，全年无赴省进京非访，全镇综治信访维稳形势总体平稳。深化“六城同创”工作，持之以恒抓好集镇管理，高位推进镇域环境卫生整治，受到州“六城同创”督查组的高度肯定和干部群众的广泛认可。 六)突出廉洁高效，着力加强政府自身建设。着力转变工作作风，提升行政效能，建立健全了《镇内出差伙食补助管理办法》、《车辆管理办法》等10余项机关管理机制度，坚持用制度管权、管人、管事，积极推行管理体制机制改革，重点工作实行按月清单化管理。进一步规范“三公经费”支出、政府采购、工程招投标程序，把廉政建设内化到政府运行的各个方面，全年“三公经费”大幅下降，档案管理工作顺利通过省1级复审。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，2017年办理州、县、镇三级人大代表意见建议38件，政协委员提案1件，见面率、答复率100%，满意(基本满意)率100%。截止目前，历史性遗留问题大幅化解，一年来没有产生新的遗留问题。 位代表，一年来，全镇经济社会发展各项工作在困难中开局、在逆境中奋进，每一项成绩，每一点进步都来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表监督支持的结果，也是全镇广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与官店发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表，回顾一年来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题和不足:一是经济基础薄弱，发展的短板多、欠账大，财政投入有限，显得力不从心;二是项目建设总体推进迟缓，难以达到预期进度;三是干部责任担当有待加强，近年来虽然不作为、慢作为、乱作为现象得到根本好转，但是极少数干部工作政治站位不高，工作能力有待提升，怕担当、不担当，不作为、慢作为等“中梗阻”现象依然存在;四是社会矛盾依然突出，各种不和谐因素仍然存在，维护社会稳定的工作任务繁重。我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。 、2018年工作安排 018年，是全镇经济发展转型升级、爬坡上坎的关键之年，也是脱贫攻坚的提速之年，同时，面临国家“乡村振兴”战略实施、全省“美丽乡村”试点建设、全州“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫开发、县创建“国家全域旅游示范区”等系列政策机遇，做好2018年各项工作，任务艰巨，责任重大。 018年全镇经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、县第十五次党代会和镇第六次党代会精神，围绕全面建成小康社会总体目标，树立“四个意识”，坚持“四个优先”，即优先推进以水、电、路为主的基础设施建设，优先推进以提升增效为目标的特色产业发展，优先推进以五界谷景区为龙头的生态旅游开发，优先推进以项目建设为引擎的片区综合扶贫开发，统筹抓好脱贫攻坚、产业升级、六城同创、社会民生、廉政建设等五项重点工作，努力实现镇域基础设施建设、特色产业发展、人居环境改善大突破，如期完成全年脱贫攻坚任务，确保全镇各项工作争先进位。 实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一)聚焦全面小康，着力脱贫攻坚。着眼打造全州“四县五乡”高山片区综合扶贫开发示范乡镇，在改善基础设施、壮大致富产业、建强基层组织、提升村民素质、完善档案资料等方面下功夫。围绕“五园一带”(果园、茶园、菜园、花园、药园，现代观光农业产业带)巩固发展本地优势农业产业，调优产业结构，培植“生态+”、“旅游+”、“硒+”、“互联网+”等现代经济新业态，推动形成一二三产业融合发展格局。推进电子商务进农村综合示范乡镇创建工作，高标准举办第二届“官店高山土豆品牌云销节”。强力推进易地扶贫搬迁和危房改造工程，让困难群众“住有所居”。结合贫困村“九有”要求，统筹推进村级公共服务设施建设，解决一批制约发展的突出问题，巩固提升脱贫成效。同时，大力挖掘、宣传脱贫致富、扶贫帮困典型事迹，扩大脱贫攻坚影响力，增强贫困对象内生动力。 二)坚持高起点谋划，推进全域旅游。充分挖掘官店生态旅游、红色旅游资源，全力支持五界谷旅游度假区建设，在观光产业发展、基础设施和公共服务设施建设上优先配套，为项目推进全程搞好组织协调和服务工作，为旅游景区开张营业积极创造条件。抓住我镇照京坪村等9个村被列为“全国乡村旅游重点村”的机遇，围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，打造宜居宜业宜游的乡村旅游片区。积极宣传推介官店红色旅游资源，开发红色旅游景点，着手打造一条红色旅游精品线路。 三)强化项目推动，增强发展后劲。及早启动S339省道官店至板板沟段40公里、枇杷坦至门坎岩16.5公里、小垭至陈子山旅游公路6.5公里新建，硬化村组主干道200公里。计划新建易地扶贫搬迁集中安置小区22个，改造农村危房200户以上，确保农村危房户、无房户基本消除，村级阵地空白村基本消除，村(社区)通讯、宽带、休闲娱乐等公共服务功能普遍得到加强。谋划和争取集镇绿化、美化、亮化和棚户区改造项目，加快推进集镇垃圾、污水处理设施和文体广场建设，改善街容街貌。 四)围绕治理有效，创新社会管理。进一步建立健全“一统三治”、“三位一体”的社会治理体系，大力加强“文明官店”、“法治官店”、“平安官店”、“和谐官店”建设。把2018年作为乡风文明建设推进年，不断深化精神文明创建，积极开展道德模范、最美家庭、官店好人等典型的宣传推介活动，培育学习先进、崇尚模范、见贤思齐的社会风尚，让文明乡风成为人民群众的生活习惯。同时，全面落实安全稳定主体责任，建立横向到边、纵向到底的安全稳定责任体系，细化实化工作措施，积极推动理念、机制、方法创新，切实肩负起促一方发展、保一方稳定的政治责任。 五)立足共建共享，改善民计民生。聚焦群众最急、最需、最盼，不断改善文化教育、医疗卫生、就业、社会保障等民生条件，加大资金投入，加快软、硬件设施建设进度。全面落实社会救助政策，加强对困难群众救助力度。加强公共文化体育服务体系建设，组织开展形式多样的文化体育活动。切实抓好医保、养老保险、社会福利、社会救助、优抚安置、防灾减灾、慈善救助等工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态环境保护和治理，以零容忍的态度严厉打击各类破坏生态环境的行为，努力提升群众获得感和幸福指数，让群众共享发展成果。 六)围绕廉洁高效，强化政府自身建设。切实加强广大干部职工的教育管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强对重点工作的督办检查，对工作执行不力、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人，实行责任倒查，严肃处理，确保党委、政府安排的各项工作件件有落实、事事有回音。严格执行党政机关公务接待、培训费、会议费、差旅费管理办法，建立健全机关管理和财务审批制度，严控“三公”经费和项目经费支出。在政策范围内及时、足额兑现干部职工和村(社区)干部待遇，最大限度调动干部队伍干事创业的激情，鼓励大胆干事、担当有为。全面落实党风廉政建设主体责任，自觉接受社会各界监督，努力建设人民满意政府。 位代表，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。2018年即将到来，站在新的起点，让我们以这次会议为契机，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督和支持下，同心同德，砥砺奋进，以新的业绩回应群众期待，为全面建成小康官店作出新的贡献。 谢大家!

  2025-07-18

• 【投资建始县】2018年红岩寺镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月20日在红岩寺镇十届人大二次会议上 长熊健 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 、2017年政府工作回顾 017年在县委、县政府和镇委的坚强领导下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级各项决策部署，围绕镇委努力实现“美丽红岩、幸福红岩、小康红岩”的总体思路和主要目标，围绕精准脱贫持续发力，不断推进富民产业培育进程，持续加大城乡统筹建设力度，全面协调发展社会各项事业，完善深化平安建设长效机制，全镇经济社会发展呈现出良好的发展态势。 初步测算，2017年全镇农业总值实现2.099亿元，增长约1.58%;工业总产值实现3.5亿元，增长约8%;社会消费品零售总额增长18%;固定资产投资实现2.135亿元;农民人均纯收入约9890元，增长10%;减少贫困人口96人。 年来，我们坚持精准发力，决战决胜脱贫攻坚战役。 “巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，突出问题导向、强化责任担当，加大项目建设和产业培育力度，坚决做到群众脱贫脱帽不脱钩，持续深入推进“五个一批”政策措施，取得了一定成效。 是下好春季攻势先手棋。开展走访慰问，县镇村干部共走访慰问困难党员及群众1400余户。进一步明确责任，调整全镇2017年度结对帮扶名单，全镇共有400名干部对1367户4378人的贫困户实行帮扶全覆盖，一定三年不变。组建工作队15支，常驻工作队队长15人，队员28人，形成了驻村领导把舵领航，村支两委、驻村单位、协助单位合力推进，驻村工作队队长、队员、帮扶责任人上下联动地的浓厚攻坚氛围，确保在精准脱贫工作上，下“绣花”功夫。 是练好脱贫攻坚基本功。在“巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，创新“产业主导、贷款扶持、政策兜底”三位一体的脱贫成效巩固模式，力争实现三年内已脱贫对象主导产业百分之百全覆盖。抓金融助力，大力开展普惠贷、互惠贷等金融扶贫工作，已实现放款2000余万元，预计贫困户两年内分红200万元。抓生态补偿，为30名生态护林员共发放工资12万元，抓教育脱贫，申报雨露计划98人，已通过33人。抓社会保障兜底，为354户638人发放低保金142.812万元，确保困难群众共享改革发展成果。 是用好人大代表代言权。“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动开展以来，全镇59名各级人大代表共走访贫困户60户，服务群众200余人次，收集意见37条，现场解决17条，转办20条，转办的意见建议均已整改督办落实到位，群众满意度高，活动得到上级人大的认可。 年来，我们坚持提质增收，推进三次产业协同发展。 是农业发展有进展。全镇完成农业增加值13018万元，完成粮食总产量1.02万吨，完成生猪出栏4.27万头。发展蔬菜0.5万亩、魔芋0.3万亩。种植烟叶626亩，实现烟叶收购20.686万斤。新组建甜猕果品专业合作社1家，对农户的猕猴桃、甜柿进行栽、管、收、销全覆盖服务，聘请35名农民技术员，入社600余户社员，辐射全镇15个村。争取上级资金51.5万元，管护猕猴桃2500亩、甜柿1400亩、六月雪梨300亩、黄桃500亩。2017年成立专业合作社和家庭农场15家，全镇合作社和家庭农场达104家。举办以“特色产业助力精准脱贫”为主题的红岩寺镇首届猕猴桃开园节，借力新媒体扩大红岩寺镇猕猴桃品牌知名度。 是工业发展有亮点。立足交通区位优势，积极探索乡镇工业发展道路，大力实施“商贸物流要素聚集”工程，着力在打造园区平台、培植骨干企业、强化配套服务上寻求新突破。完成规模以上工业总产值2.7亿元，全镇规模以上工业企业6家，现已入驻工业小区2家。引入总投资5000万元的有机肥、复混肥料加工项目，即将进入建设阶段;引入1000余万元的车辆检测线项目，已开工建设;硒世宝酒业投资1200万元在红岩寺社区2组建设厂房，正在申请商标设备许可证。切实加强秋桂工业小区平台建设，引进资金700万元建设塑料容器加工项目，目前正在调试生产设备。投入250万元在秋桂村建设产业园区，用于猕猴桃和甜柿收购、分拣、包装、集散，可以为全镇600余户主导产业种植户提供服务，同时可解决约100人就业。 是旅游发展有突破。立足区位优势，着力打造旅游集散、周转中心。继续在桃园至凉水一线大力发展以休闲养生、自驾露营、花卉欣赏、民宿等为主导的乡村旅游，主动融入全域旅游创建。已发展郁金香等花卉60亩，全年共接纳观光游客2万余人次，惠及已脱贫对象100余人。以秋红线产业基地为依托，鼓励社会资本投入500万元，打造以木屋驿站为主题的生态农庄，推动乡村休闲养生旅游发展。 年来，我们坚持补齐短板，切实推进城乡一体发展。 是重点做好道路水电建设。狠抓统筹城乡，投资达2900万元的棚户区改造项目已完成建设任务的90%，道路开挖、下水道、弱电管网、路灯、安装等设计内容已全部完成;投资1.3亿元的泰安城商住楼开发项目已封顶;全力做好污水处理厂项目协调，目前项目已开工建设，正在进行场地换填，预计投资达1300万元，力争2018年12月建成投入使用。狠抓安全饮水，铺设引水管网19公里，维修水池1个，新建2个，解决438人饮水困难，其中贫困人口238人，全部投资达157万元。争取上级投资120万元启动麻坑水库除险加固项目，配合做好渡浪沟水库至建始火车站管线施工协调工作。美丽乡村建设方面，争取美丽乡村资金200万元和交通项目投资400余万元，实施凉水埠村道路加宽5公里，新建含体育文化设施的小型广场1个，放置移动式垃圾箱3个，栽植绿化树100余棵。大力争取易迁配套资金加强基础设施建设，投资399.7万元解决凉水埠、桃园、老板厂、里三坦、凌家沟的主道路建设，投资124.8万元解决桃园、凉水埠饮水项目建设。投资313万元的秋桂村农业产业厂房建设、投资58万元的桃园安置小区文化活动场所及小区配套设施建设项目都已全面完工;投资780多万元的虎里线改造升级项目和投资260多万元的凉水埠村乡村旅游道路建设项目已进入招投标程序，预计2018年初可开工建设;桃园社区工业化厂房建设项目预计12月底进入招投标程序。 是持续推进“六城”同创工作。全镇上下齐动员，大力开展集镇环境卫生综合整治、占道经营治理、砂石车辆“二次污染”治理、河道治理等行动。集镇老街通过改造已旧貌换新，变成了独具品味的特色小街。青青街下水道系统通过改造已全面畅通，路面整洁，2018年将对街道两侧房屋外墙进一步完成“穿衣”工程。新购置移动式垃圾箱5个，全镇达到42个。清理“牛皮鲜”广告120余处，拆除乱搭建的雨阳棚3处、广告招牌5处，治理店外经营和占道摆摊设点23处，集镇2处大型建筑工地安装围挡900米，清理河道3.7公里，实现垃圾收集15个村(社区)全覆盖，并将桃园社区环卫工人纳入集镇管理范围。加大对违反交通管理规定车辆的处罚，形成强有力的震慑作用。坚持集镇规划区内禁鞭，并借乡风文明宣传，推广全镇范围禁鞭。实现门前“五包”全覆盖，签订责任书500余份，印发告居民书700余份，教育引导集镇居民和商户主动参与集镇公共设施管理和日常保洁工作。 年来，我们坚持惠及民生，统筹推进社会事业发展。 是文化教育卫生计生工作再上台阶。全镇文化事业蓬勃发展，投入10余万元用于桃园、凌家沟、涂坪等7个村的文化阵地建设。教育事业发展方面，争取上级投资100余万元的红岩中学运动场及校门项目已开工建设;投资300万元的红岩民族小学教学楼项目即将动工，明年秋季学期可以使用。其他学校建设同步推进。镇村卫计工作统筹推进，孕优、婚检率超额完成指标任务;全年共为计生家庭发放各类资金40多万元，健康服务水平不断提升;完成837户计划生育家庭意外伤害保险工作，15个卫生村创建工作全面完成;继续加大新型农村合作医疗的宣传和收缴力度，全面完成新农合收缴任务。 是乡风文明建设取得进展。强力推进乡风文明建设，印发了《推进移风易俗促进乡风文明倡议书》，全镇15个村(社区)分别成立了乡风文明理事会、监事会，依托“支部主题党日”民主议事环节，将禁整无事酒、禁止燃放鞭炮、爱护村容村貌写入村规民约。在全镇3所中小学开展“‘小手牵大手’，共谱新乡风”活动，向全镇3000名中小学生家长发放倡议书。因村制宜印发村规民约5000余份，举办“文明红岩清风相伴”书画展及征文活动，征集作品300余件，组建乡风文明文艺宣传队10支，开展巡回演出7次。推动社会风气向好发展，成功举办以“弘扬最美力量、共树文明新风、助力脱贫攻坚”为主题的“最美红岩人”、“最美家庭”评选及颁奖活动。 是生态文明建设强力推进。大力加强集镇集中式饮用水源地保护、秸秆禁烧、面源污染防治工作。完成绿满荆楚行动通道绿化200亩、村庄绿化1500亩。积极推进限养区、适养区养殖场养殖污染治理工作，全镇限养、适养区规模户5户已完成“一场一策”污染治理，确保达标排放。做好春秋动物防疫，狠抓“放心肉”工程。依法保护基本农田，支持完成辖区内永久性基本农田划定、土地确权、不动产登记试点工作，协调完成土地利用总体规划调整、基本农田整理工作。认真做好地质灾害监测预防工作，严厉打击违法用地和非法开采行为。贯彻落实防汛抗旱责任制，有效应对“6.10”特大暴雨侵袭。全面落实“河长制”，对镇内主要流域落实长效管理机制。 是社会保障工作切实加强。2017年城乡居民养老保险共计征收5500人，金额56万元;完成待遇享受人员的年审工作，共计审核2871人，发放养老保险金302万元。2017年全镇动态调标8次，目前享受城市低保25户35人，农村低保354户638人;争取福利彩票公益金40万元，对福利院进行整体提档升级。全年申报大病医疗救助77人次，救助金额40.1329万元;开展临时救助292户561人次，救助金额67.1619万元。完成危房改造建设任务142户并已全部验收打款。 年来，我们坚持平安建设，努力创造社会和谐环境。 持信访维稳“五项制度”[1]，切实做好“四访”[2]专项活动，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。截至目前，来信来访186批400人次，其中初信初访89件190余人次，无新的积案;严肃处理闹访事件1次，对闹访者处以行政拘留10天的处罚。加强基层综合治理立体化防控，投资300万元，安装摄像头196个、音频柱60个，实现了全镇铁路、主要道路、水库、学校、村委会等人群密集场所技术防控全覆盖;加强道路交通监管，出资18万元在全镇主要村级主干道新建6个劝导站，制作安全提示牌120余块，加大力度确保群众出行安全。加强应急值守及政务值班，组织应急演练1次，消防演练2次。全年无食品药品安全事故、动植物疫病疫情、重大防汛险情、重大地质灾害事故和重大火灾事故发生。切实做好信息公开和网络舆情处置工作，严厉打击非法集资，进一步加大对外宣传和舆论引导力度，为社会发展凝聚正能量。 年来，我们坚持依法行政，政府自身建设不断加强。聚焦转变工作作风，提升行政效能，修订《政府机关管理制度》;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。2017年办理人大建议5件、政协提案5件，见面率、答复率100%，满意率100%;认真落实党风廉政建设“两个责任”，廉政建设和反腐败工作取得新成效。 位代表，回顾2017年以来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是做好一切工作的坚强引领;镇人大的有效监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证;全镇干部群众同心同德、真抓实干是我们克难攻坚的力量源泉。在此，我代表镇人民政府向各位代表及列席人员、向全镇2万父老乡亲、向关心支持红岩建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，当前存在的主要问题是：道路交通、农村饮水、公共配套设施的投入建设力度与人民群众盼望尽快改善的急切心情还有很大差距;部分群众脱贫致富内生动力不足，部分群众争当贫困户、抢要低保户的现象仍然存在，非贫困户对贫困户识别的精准有意见;部分干部思想不够解放，不担当、不作为、怕追责、向上推等不愿履责、不会履责的问题还一定程度存在。能够提供稳定财源和税源的优质企业落户不够，能够真正解决就业、留得住劳动力的岗位远远不足。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。 、2018年政府工作主要任务 018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好来年各项工作意义重大。 们要紧紧围绕县委、县政府打赢“四大战役”[3]和“八个聚焦聚力”[4]的工作总目标，按照镇党委围绕特色产业精品区、商贸物流集散区、乡村旅游示范区“三区建设”，实施基础设施提升、平安建设提质、全民素质提高“三大工程”，努力实现“美丽、幸福、小康红岩”的发展思路，把握经济发展新常态，顺应法治建设新形势，科学谋划，合理安排，聚焦重点难点，奋力攻坚突破，以必胜的信心、精准的举措、务实的作为推进全镇经济社会发展再上新台阶、新水平。 018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总值增长2%，工业生产总值增长2%，招商引资到位资金达到4000万元以上，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;万元GDP能耗、单位GDP能耗降低率，主要污染物减排，城镇调查失业率等指标控制在县定范围内。 绕实现上述目标，重点做好以下工作： 定不移推进产业发展助力脱贫攻坚，在脱贫成效上有新提升。 018年，我镇要以全镇持续巩固脱贫成果，实现全镇脱贫攻坚战役的转战提质，确保脱贫任务圆满完成为总体目标。一是确保各项政策落地落实。认真学习领会政策精神，深刻理解政策内涵，准确把握政策要求，切实抓好贯彻落实，确保精准扶贫政策在红岩用活用足用好;二是激发脱贫攻坚内生动力。坚持干部群众两手抓，以“我脱贫我光荣”脱贫示范户评选后期宣传等活动为抓手，弘扬正能量，激发贫困户脱贫内生动力，引导贫困户奋发向上;开展干部脱贫攻坚能力提升培训，逐步将熟悉农业农村工作、掌握群众工作方法、拥有扶贫业务技能、心系困难群众的帮扶干部“整编成军”，提升脱贫攻坚战斗力。三是完善扶贫脱贫工作机制。进一步强化精准管理，探索确立扶贫工作例会和工作协调联席制度，形成攻坚分工明确、脱贫齐抓共管的大格局。四是巩固提升特色农业产业。围绕发展特色产业助力脱贫攻坚，继续抓好精品猕猴桃、甜柿、核桃等为主的农业产业结构布局调整，加强产业后续管理和技术指导服务，努力培植以甜猕公司为代表的本土农业市场主体，培育“施果汇”为主的水果品牌和“施馋汇”牛肉产品、“五架坡”豪猪产品、刘家坪藏香猪等产品为主的畜产品品牌，进一步在提高产品附加值上做文章，使特色产业精品区建设上规模、上水平，让农民共享农业现代化带来的实惠。 定不移推进产业转型，在壮大实体上有新发展。 入践行农业供给侧结构性改革，着力强化收储、加工、销售产业链，进一步激活农牧产业巨大潜力。加大对农业龙头企业的培育和支持力度，通过强化宣传让更多社会资本投入农业产业发展，让实体经济在红岩形成百家争鸣、百花齐放的局面。同时，为已经逐步走向成熟的惠集、双达、孟氏置业、齐兴等代表各领域的企业，全面全程搞好服务，帮助化解资金瓶颈等各方面难题。使企业积极有效应对经济下行压力，持续平稳发展。对小微企业速八鞋业、鸿顺制衣等用工较多的劳动密集型企业加强扶持。对硒世宝酒业、佳森装饰品厂等加大支持力度。 定不移推进乡村振兴战略，在发展全域旅游上有新突破。 力谋划好“一港一带四集群”[5]的全域旅游发展布局。坚持以横贯镇域的318国道为主动脉，串联激活整个红岩寺镇旅游大环线，建成318旅游驿站。以良水桃缘景区、安联农庄为主阵地，加快推进休闲养生、自驾露营、花卉欣赏、民宿配套设施建设，引导沿线农户搞好餐饮、住宿等配套服务。引进金子墩太极养生休闲旅游项目，力争2018年一期建设全面完成，借力花坪镇夏季旅游高峰之势，谋划涂坪岩崖山一线纳凉消暑旅游;同时，在全镇加强产业融合，大力推行“农业+旅游”、“畜牧业+旅游”、“互联网+旅游”等全域旅游新业态。坚持文化为魂、产业为基、生态为本、集镇为依，融合发展全域旅游、传统商贸等，有效促进红岩寺镇城镇化水平提升。 定不移推进项目建设，在投资拉动上有新进展。 是加紧完成续建项目。强化项目督办管理，完成虎里线加宽、凉水埠乡村旅游道路、泰安城商住楼、双达鞋业厂房、猕猴桃产业及园区、良水桃缘景区建设等项目，促进项目建设尽快向社会效益和经济效益转化。二是加大招商引资力度。围绕富硒保健品、食品、工艺品加工等进一步完善全域旅游产业链建设，加大招商力度，培植一批市场主体。对岩崖山一带旅游资源与生态景观开发、良水桃缘乡村旅游示范区和秋红线沿线等镇域范围内的农田景观等资源开发进行招商引资。三是加强项目建设协调。抓好项目筹备工作，重点对金子墩村大槽山环球游乐太极养生生态度假村建设给予支持，协调推进复混肥厂、车辆检测线、硒世宝酒业、安联农庄、中药材集散中心等项目的建设力度，力争早日完成。 五)坚定不移推进城乡统筹，在协调发展上有新展现。 是切实深化集镇建设。完成集镇棚户区改造，加快集镇重点易涝区段治理，结合污水处理厂建设，不断完善集镇给排水管网建设，进一步实现“雨污分流”，提升集镇承载力，改善集镇人居条件。持续推进“六城”同创，完善集镇交通违法抓拍系统，加大集镇绿化美化投入，打造美丽红岩，不断优化集镇功能，提升居民的安全感、满足感、幸福感。二是推进美丽乡村建设。认真贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴”战略，积极争取机遇持续巩固桃园、凉水美丽乡村建设，积极申报红岩村2018年美丽乡村建设计划并谋划好项目，加大农村环境综合治理、秸秆禁烧、饮用水源保护，严厉打击滥采滥伐，坚决守住生态红线，实现生产、生活、生态共赢。 六)坚定不移推进民生工程，在幸福指数上有新提高。 是大力发展社会事业。强化人口和计划生育工作，建立新型卫生计生工作机制;强化教育投入，加强教育投入力度，提升全镇教育质量水平;完善医疗卫生公共服务体系，提高城乡居民医疗保险参合面和受益面;深入开展文体惠民工程，持续做好乡风文明建设;做好低保五保、救灾救济等工作，保障困难群众基本生活。二是加强社会治理创新。充分利用好综治立体化防控网络。加大矛盾协调力度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态;大力推进平安红岩建设，提升平安创建水平;强化安全生产，落实责任到人，进一步加强对非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域安全生产监管力度。 七)坚定不移贯彻十九大精神，在为民服务上有新作为。 的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、是中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。必须立足基层政府工作实际，坚持对标对表，切实把党的十九大精神不折不扣贯彻到政府工作中。 是建设学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，提高政治觉悟，牢固树立“四个意识”[6]，坚定“四个自信”[7]，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行，成为政府各项工作的根本遵循，成为政府系统广大党员干部的行动指南，确保政府各项工作沿着正确方向前进。二是建设效能政府。在精神提振上做到昂扬向上，敢于担当、知难而进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，克服困难，破解难题，把政府各项工作做实做细。在本领提高上做到与时俱进，全面对标“八大本领”[8]，谦虚谨慎、戒骄戒躁、补齐短板，解决好想干、敢干、而不会干的问题，克服本领恐慌，实现良性循环。三是建设法治政府。深入推行依法行政，做到严格规范公正文明执法，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，程序始终做到阳光透明，结果始终做到公平公正。四是建设清廉政府。持续加强勤政廉政，锤炼过硬作风，夙夜在公、务实勤政，增强工作前瞻性和预见性。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系，加强纪律教育，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活，深入推进政府系统反腐败斗争。 位代表、同志们，展望未来我们重任在肩，正如习近平总书记所说，“天上不会掉馅饼”，努力奋斗才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州、县委和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝神聚力、开拓创新，不忘初心、砥砺前行，为红岩全面建成小康社会而努力奋斗! 释: 1]“五项制度”：属地管理分管负责制、领导坐班接访制、首问负责制、包保责任制、领导带案下访制。 2]“四访”：开门接访、带案下访、主动约访、全力化访。 3]“四大战役”：精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善攻坚战。 4]“八个聚焦聚力”：聚焦聚力抓脱贫攻坚、聚焦聚力抓项目投资、聚焦聚力抓城镇建设、聚焦聚力抓工业经济、聚焦聚力抓新农村建设、聚焦聚力抓旅游产业、聚焦聚力抓民生改善、聚焦聚力抓安全维稳。 5]“一港一带四集群”：“一港”即全域旅游母港(集镇)，“一带”即318文化主题驿站发展带，“四集群”即良水桃缘乡村休闲群落、秋红线特色民俗群落、金子墩山地运动群落、涂坪山地养生度假群落。 6]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 7]“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 8]“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-18

• 【投资建始县】2018年花坪镇政府工作报告

  府工作报告 ―在花坪镇第六届人民代表大会第二次会议上 长李太彬 2017年12月20日) 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 、2017年工作完成情况 018年以来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实十八届六中全会、十九大精神，紧紧围绕“旅游名镇、文化古镇、特色小镇”战略定位，较好完成了年初确定的各项目标任务。 初步测算，2017年全镇国民经济收入达12.8亿元，同比增长6.7%;农村人均纯收入达9850元，同比增长8.9%;完成工业总产值2.3亿元;完成固定资产投资6.9亿元，同比增长131.5%;城镇化率达到40%，提高了5个百分点。 一)着眼经济社会发展目标，镇域经济再上新台阶 .聚力脱贫攻坚，精准扶贫掀开新篇章。严格按照“五个一批”和“一有两不愁三保障”标准，实现了651户2139人脱贫，1个村整村脱贫出列。一是全面落实精准扶贫政策。2017年实施易地扶贫搬迁1164户4053人，其中集中安置450户1614人，分散安置714户2436人。全镇启动安置小区25个，其中3个安置小区已搬迁入住，16个主体工程已完工，4个正在进行场地平整，余下2个正在进行招投标工作，实施危房改造408户;详细制定了村级扶贫计划和户帮扶措施，重点贫困村制定了村级主导产业发展规划，共完成经济林3237亩、草本药材1290亩、水果100亩、魔芋200亩、茶叶507亩、枸杞300亩。享受生态公益林补偿636户，享受教育扶贫2397人，其中享受“雨露计划”491人，社会保障兜底1373户2882人，发放小额信贷2552万元。二是规范贫困户档案和村级档案资料。分片组织村干部、驻村责任人和帮扶责任人召开精准扶贫档案资料整理培训会，按照“十二有”和“四有”标准分别完善户档案和村级档案资料，要求一户一交账、一村一过关，每村配齐档案柜，实行“一户一档、一村一档”专柜管理，共整理档案资料6115户。规定每月最后一周的周五为全镇的“扶贫日”，全镇干部职工进村入户，宣讲精准扶贫政策，了解贫困户生产生活状况，制定切实可行的帮扶措施。三是组织开展农村实用技术培训。2017年开展扶贫培训5500余人次，其中精准扶贫农村劳动力实用技术培训1020人次，产业技术培训3000余人次，电商扶贫培训240余人次，移民就业培训120余人次，提供就业岗位1800余个。四是积极争取社会力量参与扶贫。与西兴街道办签订对口帮扶协议，争取帮扶资金200万元用于精准扶贫项目建设;借助“千企帮千村”活动，鼓励民营企业参与扶贫。 .立足资源优势，转型升级再创新成效。进一步优化产业结构，促进产业升级转型，不断提高产业发展效益。一是传统农业持续发力。全镇传统农业产业种植面积达9.6万亩，粮食总产量稳定在2.5万吨左右;出栏生猪8.1万头，牛1500头，山羊3.02万只，家禽21万羽;完成县下达的烟叶发展面积4750亩，收购烟叶144万斤。二是特色产业高效发展。2017年发展猕猴桃692亩，补植补栽关口葡萄6000株，新发展关口葡萄100亩，规范化建设葡萄示范基地1000亩和葡萄核心示范园100亩，着力打造25公里关口葡萄特色农业产业观光综合体，9月15日在村坊村举办首届“关口葡萄”采摘节暨电商扶贫培训启动仪式，进一步树立了关口葡萄的品牌形象。积极发展藏香猪、景阳鸡、中华鲟、大鲵等特色养殖。注重农产品的深加工，提高农产品附加值。发展龙头企业2家，培育专业合作社15家。充分利用华中农业大学对口帮扶建始的机会，邀请专家教授对我镇特色产业进行技术指导，对规范化管理、深加工等提供支持。2018年花坪镇被评为湖北省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇。三是旅游产业发展势头不减。投资400多万元改造升级小黄线旅游公路，助力黄鹤桥景区联创国家5A级旅游景区;投资200多万元新修环淌公路和龙王淌至朝阳坪公路，支持龙王淌露营基地建设，成功举办了全国汽车场地越野公开赛和央视《乡约》节目，擦亮花坪旅游品牌;积极开展小西湖省级旅游度假区创建工作，目前申报资料已送审;投资200余万元在小西湖、垭位坪公路沿线、龙王淌至新场公路入口进行绿化、亮化;投资300万元对小西湖进行整治，修建小西湖环湖步游道和环湖护栏1600米，安装路灯200余盏;培植星级宾馆1家、新增农家乐35家，成立农家乐协会，制定了农家乐登记、收费、入住等制度，进行规范化管理，旅游服务水平和接待能力大幅提升。2017年全镇共接待游客100余万人次，实现旅游综合收入约5亿元。 .加大招商力度，社会资本引入展现新气象。把招商引资列为“重点工程”，围绕大项目和产业链精准招商，为全镇经济社会持续发展夯实了底盘。一是成立了招商引资工作领导小组，组建招商专班，对投资规模大、带动作用强的重大招商项目，实行一名领导、一个部门、一个专班的联包责任体系。加强部门协作，随时解决项目推进中的问题和困难，确保项目早开工、早落地、早投产、早见效。二是紧盯重点领域招商，创新招商方式，引进湖北省众垠旅游公司投资建设花天河旅游度假区，编制了《恩施州花天河旅游区总体规划》，已通过州旅游委规划评审;引进恩施农禅谷生态农业发展有限公司投资500多万元在周唐村连片发展400多亩玫瑰花种植基地，形成“玫瑰园观花、玫瑰花深加工”的农业综合体;引进博遁生态庄园投资2000多万元在落水坪建设避暑休闲农庄。 .狠抓生态建设，人居环境呈现新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态红线，积极开展“山更青、水更绿、天更蓝、土更净”专项行动。一是大力开展植树造林，培育森林资源，继续提高森林覆盖率，全镇实施村庄绿化6400亩、道路绿化500亩;有效实施石漠化区域综合治理，实施新一轮退耕还林(草)，提高水土保持能力，完成退耕还草1800亩。二是开展秸秆禁烧行动，全面禁止秸秆露天焚烧。三是开展饮用水源污染防治工作，划定了饮用水源保护区，落实饮用水源巡查制度，全面清除河道网箱养殖。四是充分整合项目实施高标准农田连片整治，确保农用地和建设用地土壤环境安全。五是全面完成辖区内畜禽养殖三区划定工作，关停禁养区内的养殖大户1家。 .开展“六城”同创，城乡建设取得新成效。牢固树立以人为本的城镇化建设理念，不断提升城乡建设水平。一是加大集镇管理力度。按照“户归类、村收集、镇转运、县处理”的模式进行生活垃圾处理，为了改善镇容镇貌，新增保洁人员7名，投资90万元添置了垃圾清运车、洒水车和消防车;开展集镇专项整治行动，实行“领导挂帅、责任到人、分段管理、挂图作战”管理制度，划定11个责任区域，严格实施“门前五包”责任制，派出所、城管中队等单位每天在重要时段对集镇道路交通进行整治;严厉打击“两违”行为，全年共查处违章建设40余起，下达停工通知书40余份，现场控制4起，强制拆除2起，强拆面积约100平方米，提升了管控实效;污水处理厂建设已启动。二是特色小镇建设顺利推进。2018年花坪镇被省政府纳入全省67个“特色小镇”建设范畴，编制了《花坪特色小镇建设概念性规划》，按照“一园五区”建设要求，目前已启动核心区1245亩建设用地征地拆迁工作;完成特色小镇大道建设的地勘、设计初审等前期工作。三是传统村落的保护与开发。投资300万元对田家坝传统村落进行保护和修缮，目前已经完成主街道路建设和村委会至主街道的路面整修，完成3栋古建筑保护性恢复，正在对田见龙故居和其他古建筑群落进行修复。 .瞄准社会事业，幸福指数实现新飞跃。始终把保障和改善民生放在重要位置，增进民生福祉。一是基础设施不断改善。2018年共改扩建和新建公路130余公里，其中30余公里重点贫困村道路建设项目已完成，4条产业路正在有序推进;全力支持花石、花唐公路建设，花石公路年内可以完成路面建设工程，花唐公路年内可完成水稳层工程，力争完成25%的路面工程;投资180余万元解决2000余人饮水难题，对辖区内7条河道实施“河长制”管理模式，明确一条河道由一名领导担任河长;投资250万元，对水毁道路、垮塌河堤进行全面修复;投资860万元改造10KV主干线，新增台区布点7个，改造台区2个。二是保障体系不断完善。持续开展低保五保核查工作，全镇共有低保1044户2553人，五保329人;着力解决群众生活困难，全年救助280人次，发放临时救助资金44万元，大病救助资金35万元，发放春荒、涝灾救助资金120万元，救助困难户1375户5500人;实现新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖。三是民生事业不断进步。促进义务教育优质均衡发展，完成4所学校综合楼建设，4所学校校园操场硬化，学生宿舍、教师周转房和厕所建设有序推进;建立和完善计划生育特殊家庭联系帮扶制度，开展计生特困家庭“两帮扶”活动，帮扶对象80人，孕前优生健康检查385人，新建16个规范化村级卫生宣传阵地;新建和整修村卫生室12个，添置医疗设备，提高医务人员从业水平，医疗条件进一步改善;全面实施“村村响”工程，发放安装“户户通”卫星锅2400口;新建和改扩建党员群众服务中心24个，新建文化活动广场27个，开展文艺活动13场次;全面完成土地确权和农业普查工作。四是社会局势更加稳定。积极开展法治宣传和平安建设宣传月活动，创建3个道路交通安全一级劝导站，打造小西湖和小坪两个平安创建示范村，组织基层人民调解员业务培训100余人;严格落实安全生产“一岗双责”制度，调整成立16个安全生产专业领导小组，进一步夯实安全生产责任;畅通信访渠道，严格执行开门接访、书记陪访和领导下访制度，对诉求合理的及时解决到位，对诉求无理的教育疏导到位，对生活困难的救助到位，对无理缠访闹访的依法处理，实现了“零进京、零非访”的工作目标，2017年群众来信来访和阳光信访平台信访事项210起，办结203起，领导接访41起，已处理38起;书记下访15起;化解信访积案4起。五是乡风文明建设成效显著。营造宣传氛围，每个村至少制作2条乡风文明宣传标语，全镇共制作宣传标语200余条，各村(社区)成立乡风文明建设理事会和矛盾纠纷调处领导小组，制定村规民约，发放禁鞭倡议书，开展系列评选活动，并于11月20日举办了“深入学习贯彻党的十九大精神文明乡风脱贫攻坚”颁奖仪式，对“最美家庭”、“最美花坪人”和“我脱贫我光荣”示范户进行了表彰，营造了良好的社会风气。 二)着力政府自身建设，切实增强执政能力 承“忠诚、干净、担当”信念，自觉增强“四个意识”，转变工作作风，狠抓工作落实，群众满意度进一步提升。 .建章立制，干部作风持续转变。按照制度管理干部的原则，建立和完善“领导包片、干部包村”的驻村责任机制，制定并严格遵守《三重一大事项集体决策制度》、《重大事项决策制度》、《领导班子重大事项议事规则》、《政府机关管理制度》和《党员干部“十不准、十必须”》等制度。实行“一月一督查、一月一通报”制度。加强村级财务的管理，全面实行年检年审和村账镇管。严格执行村务公开，强化民主监督。 .勇于担当，干部责任意识更强。严格执行干部职工上班签到、下乡出差审批制度，每月通报干部出勤，实现管理全覆盖。每月组织干部职工开展集中学习，不断提高干部履职能力。下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不担当、不作为、乱作为的行为，扎实开展工作不实、弄虚作假和文山会海、照抄照转专项治理行动，广大干部职工做到心中有责、敢于负责、尽职尽责，圆满完成了各项任务。 .加强教育，干部廉政意识持续增强。压实党风廉政主体责任，违规违纪干部在“支部主题党日”上自我检讨，观看警示教育片，学习《党章》《准则》《条例》等，进一步筑牢了思想防线。2017年我镇立案14件20人，结案4件7人，留党察看1人，警告5人，严重警告1人，函询4人，诫勉谈话4人，约谈15人，对受处分党员干部开展回访教育7人次，完成省委巡视组交办件16件。同时紧盯工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察、审计和财政监督，自觉接受人大和社会各界监督，切实管好权、管好钱、管好人，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表，2017年我们取得的成绩饱含着上级党委、政府的深切关怀，得益于镇党委的坚强领导，离不开人大的有效监督和倾力支持，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、帮助花坪发展的各级领导、各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还面临很多的困难和问题：一是产业发展面临瓶颈;二是脱贫攻坚任务艰巨;三是特色小镇建设难点多;四是项目推进迟缓;五是干部不作为不担当，遇到困难或挫折就退缩的现象较为严重;六是镇第六届人民代表大会第一次会议上明确的五斗车旅游地产、紫薇王景点开发尚未完成。面对这些问题和未完成的任务，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 、2018年工作打算 018年是花坪发展的关键之年，我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委县政府和镇党委的战略部署，按照“十三五”总体规划，坚持以精准扶贫统揽全局、基础设施提档升级、特色产业巩固壮大、旅游事业快速发展、社会事业全面进步、政府建设群众满意等工作为重点，为建设美丽花坪奠定基础。具体抓好以下几个方面的工作： 一)聚焦实现全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。以精准扶贫为统揽，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，以决战决胜的勇气和信心，坚决打赢脱贫攻坚战。一是建立健全精准扶贫机制。健全脱贫攻坚绩效考评机制，确保扶贫政策措施取得实效。整合财政统筹资金，加快项目实施进度。创新社会参与机制，激励企业、社会组织和成功人士自愿参与扶贫，充分利用西兴街道办对口帮扶花坪的机会，争取资金、项目和技术支持。二是合力攻坚完成脱贫任务。以“五个一批”为抓手，落实精准扶贫政策，确保3个重点贫困村如期脱贫出列。以产业为支撑，创新产业发展模式，因地制宜、因户施策发展好村级主导产业和到户产业。以易迁为重点，明年拟设置易地扶贫搬迁集中安置点3个，按需实施分散安置，确保贫困户搬迁入住。以生态为突破，严格落实退耕还林、生态公益林等补偿政策，聘请有履职能力的114名贫困人口为森林管户员。以教育为根本，改善学校基础设施，优化办学条件，落实各项教育资助补助政策，防止贫困代际传递。以兜底为保障，不断完善社会保障体系，实行低保五保动态管理，做到应保尽保，应救尽救，防止贫困户因病返贫、因灾致贫。三是持续增强内生发展能力。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户脱贫致富的内生动力，切实改变“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”的现象。加强农村农业实用技术培训，持续实施金融小额贷款项目，让贫困户有经济能力、有实用技术，切实增强贫困户的自我发展能力。继续开展“我脱贫荣”示范户评选活动，引导广大贫困户向身边的模范学习，比发展生产、比脱贫致富，鼓足自我发展的干劲，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌，逐步形成“我要脱贫”的浓厚氛围。 二)统筹做实重点项目，加快推进城乡建设步伐。以项目建设为总抓手，努力构筑功能完善、品味提升的城乡协调发展格局。一是努力补齐基础设施短板。2018年规划硬化道路100余公里，其中村级主干道硬化70余公里，重点贫困村道路硬化15公里，其他公路硬化15公里;协调花石、花唐、四条产业路建设，力争早日完工;支持旅游地产开发，争取小西湖地产和鑫和置业地产在明年8月进入预售;进一步实施集镇美化亮化工程，完成垭位坪迎宾大道建设，对大道两边进行绿化，并对路肩带进行改造升级;全面完成小西湖环境整治工程，修建湖心桥，打造小西湖环湖公园;力争集镇污水处理厂投入使用;进一步完善集镇功能，启动建设集贸市场、停车场和公共厕所等公共服务设施;实施安全饮水项目，解决全镇饮水难题，确保饮水安全;继续实施农网改造项目，进行低压隐患和低电压台区改造。二是继续实施“六城”同创。按照“扫干净、摆整齐、保畅通、全亮化、增绿化”的要求，开展“八大”专项整治行动，加强精细化管理、人性化服务，力争通过常态化、持续化深入推进“六城”同创工作，进一步改善我镇人居环境，不断提升集镇品位。三是全面启动特色小镇建设。组建工作专班，着重解决征地拆迁工作遗留问题。同时，按照PPP模式，加大招商引资力度，确定特色小镇投资建设主体;拓宽融资渠道，引导社会资金投入特色小镇建设;力争2018年3月动工全面启动特色小镇大道建设;加强老集镇改造，实施棚户区改造项目。四是全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立农业技术人员包村责任制，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍，建设1个特色农产品体验馆;巩固原有美丽乡村建设成效，继续申报一批美丽乡村;全面禁止垃圾和秸秆焚烧，改善环境质量，做好污染防治工作，加强生态环境保护。 三)着力优化产业结构，坚决抓好产业升级转型。立足优势资源，突出特色效益，促进一二三产业融合发展，加快形成特色鲜明、多元支撑的现代产业新体系。一是全力构建全域旅游格局。抓住特色小镇建设和一二三产业融合示范乡镇发展契机，继续创建小西湖省级旅游度假区，狠抓旅游产业提档升级工作。加大对旅游企业的扶持力度，加快野三峡国家5A级风景区联创进程;支持龙王淌运动休闲避暑度假村建设，积极申报第五届中国露营大会;支持花天河旅游度假区建设;支持恩施农禅谷生态农业发展有限公司打造千亩玫瑰庄园;引进投资主体开发大小峡、千年紫薇王、万亩牡丹等旅游资源;打造两个精品民宿旅游示范点，继续支持博遁生态庄园全面建成，带动周边有条件的村，建成环境优美、文明和谐的高品质休闲避暑区。二是突出抓好特色农业产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，找准产业发展定位，走特色发展之路，壮大支柱产业。突出抓好关口葡萄、猕猴桃、茶叶、药材、银杏、畜禽等特色产业，加强技术服务指导，打造高标准猕猴桃示范园100亩，管护750亩，关口葡萄提档升级3000亩，继续举办关口葡萄“采摘节”，新建茶厂1个，持续抓好烟叶生产，完成烟叶发展任务;培育农产品深加工企业，提升农产品的附加值，促进农业提质增效。 四)着力增进民生福祉，推动公共服务均等化。把民生所望作为施政所向，加大财政投入力度，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力发展社会事业。新建或整修教学楼、办公楼、操场、学生宿舍和厕所等，完善学校硬件设施，加快教师周转房建设，满足教师住房需求，加大投入实现网络校校通、班班通，扩建花坪民族中学;投入资金添置医疗设备，提升医疗服务水平，加强医务人员应急管理培训，合理处置医患纠纷，加强免疫防控工作，有效预防地方性疾病和传染性疾病，新修村级卫生室7个;认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务水平，促进人口均衡发展;实施文化惠民工程，完善公共文化设施，规范农家书屋，修建群众文化活动广场，配齐体育设施，大力传承、保护和挖掘民间工艺、优秀民俗文化，借助传统节日，推动传统文化与旅游深度融合;加强科学技术普及工作，逐步提高全民科学素质。二是持续强化社会保障。全面落实就业政策，着力抓好困难家庭、农村劳动力的就业工作，积极做好返乡农民创业就业工作，提供就业岗位2000个;实现城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险等社会保险全覆盖。落实困难群众最低生活保障制度，加大临时救助和医疗救助力度，增强民政保障能力。三是强化乡风文明建设。在全镇普遍建立起新时代讲习所，讲解新时代中国特色社会主义思想，讲好花坪故事，驻片领导、驻村责任人、驻村第一书记每月必须宣讲一次;注重实效，充分发挥乡风文明建设理事会和矛盾纠纷调处领导小组作用，将村规民约张贴到户、宣传到人，并让村民自觉遵守，全面禁鞭，杜绝整无事酒;继续开展“最美花坪人”、“最美家庭”、“我脱贫荣”示范户、十星级文明户和星级党员评选活动，通过典型示范带动，逐步形成乡风文明的浓厚氛围。四是不断创新社会治理。保持打击违法犯罪行为的高压态势，努力营造安定和谐的社会环境。进一步规范和畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查与人民调解工作，对诉求合理合法合规的必须解决，合理合情不合规的变通解决，不合理不合法不合规的坚决打击，及时把矛盾纠纷化解在最基层，推进信访工作法治化。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，确保全镇安全生产态势平稳。深入开展拥军拥属工作，统筹做好档案、移民、气象、保密等工作，全力支持工会、共青团、妇联、老龄、残联、工商联等群团组织开展工作。 、加强政府自身建设 应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。 .建设服务型政府。坚持以人为本，始终把人民的利益放在首位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责。开展“不作为、慢作为、乱作为”和庸懒散整治行动，切实转变干部作风。深入推进信息化便民服务平台建设，努力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。推行一线工作法，开好群众会，切实解决群众生产生活中的困难，努力提升群众幸福指数。 .建设法治型政府。牢固树立法治观念，坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策合法性审查机制和法律顾问制度，深入推进“七五”普法活动。自觉接受人大政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 .建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，以反面典型为戒，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，推动廉政勤政理念深入人心;认真贯彻执行中央八项规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方;坚持用制度管权管事管人，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决纠正不正之风，树立为民务实清廉的政府形象。 位代表，新时代展现新作为，新征程谱写新篇章，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、继续前进，为建设“宜居、宜旅、宜业”美丽花坪而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【恩施招商】健康中国硒引天下 恩施硒博会搭建产业合作新平台

  第六届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会将于秋季在恩施州文化中心举行，本届展会以"健康中国·硒引天下"为主题，聚焦硒产业高质量发展，通过市场化运作模式推动招商引资，为全国硒产业链企业搭建技术交流与商贸合作平台。活动由恩施州政府联合多家国家级行业协会共同主办，预计吸引500余名行业代表参与。 一、展会定位与主题延续 本届硒博会延续往届专业化、市场化、品牌化办展思路，坚持"政府主导、市场推动"的运作机制。主题"健康中国·硒引天下"突出硒元素在健康产业中的应用价值，呼应国家健康中国战略。恩施州依托全球唯一"世界硒都"称号的独特资源优势，着力构建硒产品全产业链展示交易平台。 二、组织架构与参与主体 活动由恩施州政府联合中国商业联合会、中国营养学会等五家国家级行业组织共同主办，中国粮油学会营销分会等机构提供专业支持。参展主体涵盖硒产业上中下游企业，重点邀请粮油食品、健康医疗等领域的龙头企业，以及大型流通企业、电商平台参与。国际组织代表和科研机构专家将组成专业观众群体。 三、核心活动与特色环节 展会期间将举办三大标志性活动：硒产业发展地区领导人圆桌会议聚焦政策协同，硒谷论坛发布前沿科研成果，经贸洽谈会设置签约仪式与产品评选。特别设立的"硒公共展区"系统展示硒元素科学知识，恩施州八个县市分别设置特色展区，企业展区按产业链分区陈列。 四、展区规划与市场化运作 室内展区总面积达1万平方米，采用"1+8+N"布局模式，即1个公共展区、8个县市展区和若干企业特装展位。完全市场化运作模式下，通过行业协会定向邀约采购商，建立产销对接长效机制。展会同步开通线上展示平台，实现"线下体验+线上交易"双通道。 五、产业促进与品牌建设 活动着力推动恩施州"硒资源变硒产业"战略，通过标准制定、品牌培育、渠道建设三大抓手，提升"中国硒谷"区域公共品牌影响力。组委会联合检测机构开展名优硒产品认证，建立产品质量追溯体系，促进硒产业规范化发展。 本届硒博会的举办将进一步强化恩施州在全国硒产业发展中的核心地位，通过搭建产学研用一体化平台，加速硒科技成果转化，推动硒产品走向更广阔消费市场，为健康中国建设贡献硒元素独特价值。

  2025-07-18

• 【投资恩施】2017年恩施州政府工作报告

  恩施州人民政府州长刘芳震各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去五年，是恩施州成就显著、硕果累累的五年。五年来，我们在省委、省政府和州委坚强领导下，经受了宏观经济形势复杂多变的严峻挑战，经受了经济持续下行的巨大压力，经受了各种自然灾害的严峻考验，顺利实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，全州经济社会发展取得重大成就，谱写了恩施改革发展的崭新篇章。这五年，是经济规模成倍增长、综合实力大提升的五年。始终坚持发展第一要务，持续深化、细化、实化“五州战略”〔1〕，着力转方式、调结构、稳增长、扩总量，州域经济迈上新台阶。地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2011年的1.8倍、2倍、2.5倍、2倍，城乡居民收入增幅连续五年位居全省前三位。大力推进“七大产业链”〔2〕建设，全州特色农产品基地突破500万亩，建成了全省最大的烟叶、茶叶、药材、高山蔬菜基地和全国最大的富硒产业集群，形成了“恩施硒茶”“恩施硒土豆”“恩施中药材”等一批知名公共品牌。绿色食品、清洁能源、现代烟草等支柱工业不断壮大，规模以上工业企业由239家增加到556家，各类市场主体由10.4万户增加到20.1万户。生态文化旅游业高速发展，形成了1处世界文化遗产、2家5A级景区、16家4A级景区的高等级景观集群，旅游发展综合指数进入全省四强，恩施州成为全国首批、全省唯一的国家全域旅游示范区创建州。科技对经济的支撑作用进一步增强，省级创新平台由3家增加到19家，高新技术企业由2家增加到30家。金融服务实体经济的能力不断提升，连续八年荣获“湖北金融信用州”称号。五年的辛勤耕耘，让我们收获满满，一大批“恩施产品”“恩施品牌”走出武陵大山，亮相国内外大市场！这五年，是重大项目批量实施、基础设施大突破的五年。始终把扩大投资作为加快发展的关键之举，实施了一大批重大基础设施项目。先后建成2条铁路和4条高速公路〔3〕，成为全国首个开通动车的自治州。2条铁路和3条高速公路〔4〕加快推进，“县县通高速”的梦想指日可待。恩施机场完成二期改扩建，成为国内重要的支线机场。“千公里”绿色旅游公路〔5〕基本建成，新增国道5条、省道13条，公路通车总里程突破2万公里。以“宽带恩施”为主的信息网络建设全面提速，城市光纤覆盖率达100%，宽带进村比例达98%。交通大通道和“信息高速公路”的加快建成，让恩施的羽翼更加丰满，振翅腾飞正当其时！这五年，是人居环境持续改善、城乡面貌大变化的五年。始终坚持以人为核心的新型城镇化建设理念，城乡一体化进程不断加快。五年来，共实施城镇重点项目850个，完成投资700亿元，城镇建成区面积由87.3平方公里扩大到105.6平方公里，城镇化率由32.5%提高到41.6%，“一主两副”〔6〕中心地位更加突出，县城辐射带动能力进一步增强。大力开展“六城”同创〔7〕，推动了城镇精细化管理、人性化服务。全州所有行政村都通了沥青水泥路、通了客车。城乡电网结构进一步优化，供电质量不断提高。建成了一批中国少数民族特色村寨、中国传统村落和全省美丽乡村。这五年，是改革开放纵深拓展、发展活力大焕发的五年。始终把改革开放作为不竭动力，不断创新体制机制，发展活力得到有效激发。“两个龙凤”国家级改革试点〔8〕加快推进，在综合扶贫和协作发展上作出了积极示范。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后产能超额完成省定任务，住宅去化周期控制在18个月以内。做好“去杠杆”加减法，新三板挂牌企业2家，四板挂牌企业69家，全州融资担保公司注册资本达22.4亿元，筹集“过桥资金”〔9〕达12.8亿元，累计为中小企业提供融资担保75.1亿元、过桥金额64亿元。行政审批制度改革深入推进，州县乡村四级政务服务体系不断完善，率先探索实行容缺预审机制，州级行政审批事项由247项减少到163项。社会治理改革创新卓有成效，探索了“三位一体”基层治理方式〔10〕，州司法局被国家司法部授予集体一等功。农村综合改革、国有企业改革、县级公立医院改革、商事制度改革、事业单位分类改革、公务用车制度改革等重点领域改革取得实效。对外开放实现新突破，恩施出入境检验检疫局正式设立，武汉海关恩施临时工作组开办业务，恩施机场列入国家一类口岸发展规划，硒产品博览交易会、南方马铃薯大会等会展平台影响不断扩大，恩施发展研究院等校地合作平台成为对外开放的重要载体。五年招商引资实际到资、直接利用外资、外贸出口年均分别增长27.6%、22.5%和19.2%。五年的改革探索，积累了一批恩施经验、恩施做法，恩施影响力不断扩大！这五年，是美丽恩施加快推进、生态环境大改善的五年。始终把生态建设放在突出位置，大力实施“五大专项治理”〔11〕，“美丽恩施”建设全面加快。《恩施州山体保护条例》颁布实施，“绿满荆楚”、退耕还林还草等生态工程稳步推进，完成植树造林254万亩，全州林木绿化率达71.5%。完成耕地酸化治理228万亩，建设高标准基本农田92.3万亩，被国土资源部表彰为国土资源集约节约模范州。水资源管理“三条红线”〔12〕全面落实，县乡村三级“河长制”全面建立，清江流域环境污染综合治理启动实施，主要河流监测断面水质达标率和城区集中式饮用水源水质达标率均为100%。制定落实《恩施州大气污染防治实施方案》，县市城区空气质量优良天数达300天以上。五年的生态建设，让“美丽恩施”的画卷越来越清晰，“绿水青山”滋养着恩施人民，吸引着天下来客！这五年，是社会事业显著进步、人民福祉大跃升的五年。始终坚持以人民为中心的发展理念，全力保障和改善民生。精准扶贫、精准脱贫取得显著成效，恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点在全州率先整体脱贫，“四县市五乡镇”高山片区〔13〕区域扶贫稳步推进，全州累计减贫超过100万人。大力推进公共服务均等化，民生支出占公共财政支出比重始终保持在80%以上。实施了一批教育建设项目，城乡办学条件明显改善。探索实行农村教师“订单”委培机制，五年补充农村教师4653名。实施了乡镇卫生院达标建设、村卫生室标准化建设等一批卫生基础设施项目，医疗卫生服务体系不断完善。认真落实计划生育政策，人口与计生服务水平明显提升。繁荣发展文化体育、新闻出版、广电事业，唐崖土司城遗址列入世界文化遗产名录，大型乡村音乐剧《黄四姐》等一批文艺精品荣获国内外大奖。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业20.7万人，实现再就业5.6万人，扶持创业2.7万人；城乡居民社会养老保险制度不断完善，各类社会保险参保人数达298万人次。第二届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会在我州召开，恩施州被命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。安全生产责任全面落实，农产品质量安全、食品药品安全、信访维稳工作持续加强，平安恩施建设扎实推进，全州人民群众安全感、社会治安满意度位居全省前列！这五年，是自身建设持续加强、干部作风大转变的五年。牢固树立“四个意识”〔14〕，不断压实管党治党责任，全面从严治党展现新气象，政治生态持续向好。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“支部主题党日”活动，推动了全面从严治党向基层延伸。严格落实中央“八项规定”精神，大力整治“四风”，强化履职尽责，干部作风持续好转。大力推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督。“六五”普法圆满完成，全州5家单位获得全国法治建设先进称号。与此同时，全州国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，军政军民关系更加密切。对台、侨务、外事、统计、调查、保密、移民、档案、史志、科协、工会、共青团、妇女、儿童等工作全面推进，气象、防震减灾、人防、老龄等事业加快发展。总之，全州各行各业都取得了新业绩，恩施州每天都有新进步！各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，全州上下积极应对经济下行压力，成功抵御“98+”重大洪涝灾害，攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展明显好于预期，主要指标全面完成省定目标任务。全年实现地区生产总值735.7亿元、固定资产投资719.4亿元、地方一般公共预算收入71.9亿元、社会消费品零售总额500.4亿元，分别增长7.9%、17%、10.4%、12.2%。城镇常住居民人均可支配收入24410元，增长10%，农村常住居民人均可支配收入8728元，增长9.5%。其他各项指标都保持了较快的增长速度。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。回望过去的五年，既是我们克难攻坚、经受考验的五年，也是我们不甘人后、奋力争先的五年，更是我们乘势而上、阔步前行的五年。五年的发展成就，是省委、省政府和州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协大力支持、有效监督的结果，是历届州委、州政府励精图治、艰苦创业的结果，是全州各族人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有关心支持恩施州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到,经济社会发展中还有不少困难和问题。主要是：经济增速放缓，地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等指标没有实现预期增长目标；投资总量不大，重点项目推进不快，重大产业项目不多；企业融资难、融资贵问题仍然突出，实体经济发展困难；公共服务存在不少短板，民生保障与群众期盼还有较大差距；少数干部担当不够、能力不强，不敢为、不想为、慢作为现象还一定程度存在。我们将正视矛盾，直面问题，担当有为，决不辜负人民的期望！ 二、未来五年发展思路未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜期，是恩施州打赢脱贫攻坚战、建设全国先进自治州的攻坚期，也是加速绿色崛起、实现赶超跨越的战略机遇期。国家深入实施脱贫攻坚、新一轮西部大开发、中部地区崛起、“一带一路”〔15〕、“长江经济带”〔16〕、东西部扶贫协作〔17〕等重大战略，省委、省政府持续加大对民族地区、贫困地区的支持力度，为恩施州加快发展带来了重大历史机遇。刚刚闭幕的州第七次党代会作出了一系列重大决策部署，为今后五年发展指明了方向，我们将按照州党代会提出的目标要求，顺应全州400多万人民的殷切期盼，抢抓机遇，开拓创新，务实作为，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局〔18〕和“四个全面”战略布局〔19〕恩施实施，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动、绿色崛起，继续推进“五州战略”，努力打造“一谷、两基地、三示范区”〔20〕，加快建设绿色、繁荣、开放、法治、文明的全国先进自治州，确保与全国全省同步全面建成小康社会。今后五年，全州主要指标增幅力争在全省位居前列，综合实力进入全国30个自治州“第一方阵”。具体预期目标是：生产总值年均增长8%；固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长11.5%；地方一般公共预算收入年均增长8%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.5%。今后五年的主要任务是： （一）坚持绿色发展，打造转型升级新引擎。充分发掘特色潜力，释放绿色红利，实现绿色崛起。一是全力打造“世界硒都硒谷”，加快建设全国知名的生态富硒产业基地，努力培育以富硒产业为龙头的绿色产业体系。推动农业供给侧结构性改革，以农民组织化、农业机械化、农村信息化推进山区农业现代化。二是全力创建国家全域旅游示范区，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变，努力把恩施州打造成“全域生态公园”。三是全力构建大健康产业体系，大力发展医药保健、康体运动、养生休闲等健康产业。四是全力建设华中地区重要的洁净能源基地，加快能源生产和利用方式变革，适度开发水能，有序开发页岩气、天然气、风能、太阳能、地热能、生物质能等洁净能源。 （二）坚持协调发展，构建城乡统筹新格局。协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们既要城市繁荣，也要乡村美丽。一是建设武陵山综合交通枢纽中心。围绕构建“大通道、大网络、大循环”交通格局，谋划推进穿越恩施城区高速铁路建设，加快形成“七干两支”铁路网〔21〕；谋划实施鹤峰至五峰、来凤至咸丰、利川至咸丰、巴东至野三关高速公路，加快形成“两纵三横两联”高速公路网〔22〕，实现县县通高速的目标；基本建成“十一纵、十一横、十一联”国省干线公路网〔23〕，实现所有乡镇通达国省道、所有撤并村和聚居自然村道路硬化目标。抓好恩施机场迁建和县市通用机场建设，提升航空运输通达能力。二是加快建设武陵山区域中心城市。更加突出州城的龙头地位，着力建成中部地区重要节点城市和武陵山区域中心城市。实施州城道路畅通工程，谋划州城快速公交、城市高架桥项目，建成州城外环线，形成“六纵五横三环”城市交通网络〔24〕。推进州城“两山、两河”〔25〕治理，启动综合运动中心项目，加快武陵山医疗中心建设，实施生态修复和文化抢救工程，建设一批功能各异的城市公园、社区公园、城郊公园，打造宜居宜旅宜业的魅力新州城。加快利川、来凤州域副中心城市建设，统筹推进其他县市城区建设，打造各具特色、各显优势的新县城。三是建设富有特色的美丽乡村。加强集镇公共服务设施建设，实现乡镇污水处理和垃圾处理全覆盖，推动基础设施、公共服务向农村延伸，打造风格各异的特色小镇和风景宜人的美丽乡村。 （三）坚持创新发展，增添持续增长新动力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，打造武陵山区创业洼地、创新标杆。一是加快重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率。持续推进“放管服”改革，加大简政放权力度。加快农村综合改革，推进农村土地“三权分置”〔26〕。统筹推进财税体制、国有企业等改革，不断完善创新发展体制机制。二是以科技创新引领全面创新。加强信息基础设施建设,推动互联网和实体经济深度融合。加快建设硒研究国家实验室等创新载体，强化企业的创新主体地位。三是大力推进“双创”。建立完善“双创”激励机制，搭建“双创”平台，鼓励各类人才创新创业，形成大众创业、万众创新生动局面。 （四）坚持开放发展，激发经济发展新活力。坚持“引进来”与“走出去”并重，推动对外开放向更宽领域、更高水平、更深层次迈进。一是融汇“四方”开放格局。主动融入国家“一带一路”“长江经济带”开放大局，深度对接长江中游城市带、成渝城市群，打造全省西向“桥头堡”，形成承东启西、南联北开的全方位开放格局。二是建成“四大”商贸中心。大力发展第三方物流和智慧物流，推进恩施铁路物流港建设，形成1个“百亿商圈”和8个“亿元市场”，建成“武陵山商贸物流中心”。培育多元化电商主体，促进线上线下深度融合，建成“武陵山电子商务中心”。建立要素齐全、功能完善、层次多元的金融市场，建成“武陵山区域特色金融中心”。全方位集聚富硒产业要素，建成“恩施硒资源国际交易中心”。三是做强“四大”开放平台。做强园区平台，建好富硒产业园、电子商务园、现代农业园、生物医药园。做强会展平台，争取举办中国马铃薯大会，提升硒博会举办层级，打造“中国硒博会”永久举办地。做强通关平台，加快电子口岸、航空口岸、海关、边检站建设，着力提升通关服务水平。做强信息平台，启动“云上恩施”大数据中心和数据交换平台建设，打通信息壁垒和信息孤岛，推动信息跨部门、跨层级共享共用。 （五）坚持共享发展，迈向全面小康新时代。人民群众对美好生活的向往，就是政府工作的方向。我们将把更多的财力用在保障和改善民生上。一是坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年全州8个县市全部摘帽，455个贫困村全部出列，所有建档立卡贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困问题得到全面解决。二是全力创建国家生态文明建设示范区。持续实施环境保护专项治理，着力建成山青、水绿、天蓝、地净、人与自然和谐的“美丽恩施”。三是全力创建全国民族团结进步示范区。加快建设全国先进自治州，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，到2021年，8县市全部成功创建全国民族团结进步示范县市。四是全面建成小康社会。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手,紧紧咬住全面小康各项指标，补齐发展中的短板，提高公共服务水平。坚持物质文明和精神文明一起抓，大力弘扬社会主义核心价值观，让广大人民群众过上高质量的生活，与全省同步迈向全面小康社会。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局之年，新开局要有新状态、新作为。我们将以更足的信心、更多的担当，稳中求进，进中突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。我们将重点抓好以下几方面的工作： （一）坚定不移推进扶贫攻坚，在精准脱贫上实现新突破脱贫攻坚是首要政治任务，是一场必须打赢的战役，我们将继续坚决地向贫困宣战！2017年要实现2个县、30个乡镇、239个贫困村、21.4万贫困人口脱贫摘帽的目标。精准实施“五个一批”。进一步加大财政资金统筹整合力度，加快实施“五个一批”〔27〕，全力保障2.7万户、8.7万贫困群众实现易地搬迁安置，产业扶贫项目精准落实，生态补偿政策全面兑现，贫困家庭教育援助应助尽助，兜底对象应保尽保。建立完善村级集体经济收入稳定增长机制，着力消除集体经济空白村。大力推进区域扶贫。全力支持来凤县、鹤峰县加快脱贫步伐，确保在全州率先实现整县脱贫。深入推进龙凤镇综合扶贫改革试点建设，着力打造全面小康新样板。大力推进武陵山龙凤经济协作示范区建设，探索建立跨区域协作发展新模式。加快推进“四县市五乡镇”高山连片特困地区扶贫开发，探索建立跨县市片区脱贫新路径。不断完善扶贫机制。务实推进杭州恩施扶贫协作，探索建立协同发展、长期共赢的合作机制。用足用好中直单位定点帮扶、“616”对口支援和省内部分市对口支援民族县市等帮扶机制。深入开展“千企帮千村”活动，鼓励各类市场主体参与扶贫开发。进一步健全驻村帮扶、脱贫激励、第三方评估等工作机制，严格执行脱贫标准，规范脱贫程序，坚决杜绝“被脱贫、数字脱贫”。我们的脱贫必须是真正的脱贫，必须是老百姓认可的脱贫！ （二）坚定不移推进项目建设，在扩大投资上实现新突破坚持把项目建设作为扩大有效投资的主抓手，全年实施重点项目170个以上，完成固定资产投资840亿元以上。加快重点项目建设。加快推进郑万铁路、黔张常铁路、利万高速、恩建高速、宣鹤高速等重大交通项目。继续实施国省道改造、农村公路、“宽带恩施”、城市水电路气、地下综合管廊、渝鄂直流背靠背联网工程等基础设施项目；切实抓好武陵山区域医疗卫生服务中心、农村安全饮水巩固提升工程、城乡电网改造升级等重点民生项目。强化项目要素保障。加强重点项目的跟踪服务和目标责任管理，继续实施重点项目集中开工行动。用好省级和州、县市投融资平台，撬动银行和社会资本投入重点项目。大力推广PPP模式〔28〕，进一步激活民间投资。破解征地拆迁难题，盘活存量土地，保证项目建设用地。进一步完善重大项目建设“绿色通道”，健全容缺预审机制，优化项目建设环境。积极谋划争取项目。切实做好利川至咸丰高速、咸丰至来凤高速、鹤峰至五峰高速、安来高速鄂渝界至建始段、安恩张铁路、昭黔恩铁路、清江流域综合治理、恩施机场迁建等重点项目前期工作。深入对接国家和省级政策导向，加大重大项目谋划、储备、申报力度，力争有更多项目进入国家、省规划笼子和投资计划。 （三）坚定不移推进产业升级，在壮大实体经济上实现新突破增强特色农业竞争力。坚持富硒生态农业发展方向，以农业供给侧结构性改革为主线，以提升产品质量为核心，推进“一乡一业、一村一品”产业布局，促进特色农业适度规模经营。大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，积极培育职业农民。加快农产品加工园区建设，推进农产品精深加工。加快农旅一体化发展，新建一批跨区域农旅一体化示范点。推进品牌农业建设，争创中国驰名商标，“三品一标”农产品认证总数增长5%以上。加快农业技术服务体系建设，探索山区农业机械化模式。加快农村产权交易中心建设，每个县市确保建成1家以上。严格农产品质量安全监管，全面启动农产品质量安全追溯体系建设，切实维护“恩施富硒美食”的声誉，保障人民群众“舌尖上的安全”！增强旅游产业吸引力。围绕完善旅游“六要素”，加快推进生态文化旅游业提档升级，力争全年接待游客人次增长12%，旅游综合收入增长18%。重点支持利川腾龙洞创建国家5A级景区，支持利川苏马荡、建始小西湖创建省级旅游度假区，支持恩施龙凤、利川谋道、巴东野三关等打造旅游特色小镇。增强工业发展支撑力。深入贯彻《中国制造2025》规划纲要，统筹安排重大产业发展基金、县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金等政府性资金，支持富硒绿色食品、清洁能源、新型建材、医药化工、现代烟草等支柱工业做大做强。大力实施中小企业成长工程，培育一批具有较强产业链整合能力的骨干企业，壮大一批综合实力强、经济效益好的行业领军企业，扶持一批成长潜力好、市场前景广的小微企业。进一步完善支持实体经济发展政策，推动企业转型升级。增强工业园区承载力。立足“生态新区、产业新区、城镇新区”功能定位，加快州经济开发区建设。进一步完善县市园区主导产业发展规划，实行企业按功能分区入园，引导产业集群发展。在州经济开发区开展“飞地经济”〔29〕试点，推进州城与各县市联动发展。增强融合发展新动力。着力构建“硒+”“旅游+”“互联网+”等产业新模式，促进工业化和信息化深度融合，推动一二三产业融合发展，催生新经济、新业态。大力开展“电子商务年”活动，加快电子商务产业发展。积极发展商贸服务、现代物流、金融信息等服务业，新建一批商业综合体、大型专业市场、物流园区和特色商业街区。 （四）坚定不移推进改革创新，在动能转换上实现新突破深化供给侧结构性改革。坚定“去产能”，抓好煤炭、水泥等去产能工作，2017年全州要关闭50%的煤矿，两年内关闭所有煤矿，同步推进“电气化+”在烤烟、制茶等领域的推广应用。积极“去库存”，严把规划、供地关，综合运用棚户区改造、货币化安置等政策，确保住宅去化周期控制在16个月以内，促进房地产市场健康发展。科学“去杠杆”，支持国有资本投资运营机构和政府融资担保平台做大做强，推动本地企业上市或挂牌融资，新增新三板、四板挂牌企业50家以上。用好贫困地区企业优先上市绿色通道，引进东部沿海企业到我州“筑巢上市”。主动“降成本”，落实降低制度性交易成本和减税降费等优惠政策，推动企业降本增效。全面“补短板”，既补产业发展的短板，又补公共服务的短板，着力提升有效供给。统筹推进其他重点领域改革。持续推进“放管服”改革，不断完善政务服务体系。加快农村综合改革步伐，细化落实农村土地“三权分置”办法，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地流转等工作。统筹抓好国有企业、公立医院、投融资体制、社会保障等基础性关键性改革，全面完成年度改革任务。大力发展开放型经济。坚持把招商引资放在经济工作的重要位置，充分发挥资源优势、产业优势，积极参与区域合作、承接产业转移，主动对接战略性项目和新兴产业项目，务实招商、精准招商，着力在招大引强上实现新突破。积极创建全国富硒农产品出口加工基地和国家级茶叶出口基地。全年完成招商引资310亿元以上，利用外资4500万美元以上，外贸出口力争达到6亿美元。增强科技创新能力。加大创新平台建设力度，加快推进湖北省校企共建研发中心和恩施州工程技术研究中心建设。强化企业创新主体地位，推动科技成果项目化、产业化，力争全年新增高新技术企业8家。推进质量强州，支持国家富硒产品质量监督检验中心（湖北）通过国家质检总局验收。加快科技推广专业化社会化服务体系建设，推动特色资源应用技术研究与转化，强化知识产权创造、应用与保护，提升科技对经济增长的贡献率。 （五）坚定不移推进统筹发展，在城乡建设上实现新突破强化规划引领。实施“城乡规划年”活动，发挥规划龙头作用。加快推进州域城镇体系规划、“十三五”城乡发展规划及县市城市总体规划报批工作，加强县市城区控规编制和动态维护，实现县市城区控规全覆盖。推进恩施市“多规合一”试点，完成《恩施市中心城区城市设计》编制。乡镇全域规划和村庄规划编制完成60%以上。严格规划执行和管控，维护规划的法定性、权威性。建设宜居城镇。按照“畅出口、治堵点、强功能、树形象”的思路，启动实施州城“四大”系统工程。一是实施出口通道升级工程，重点加快209国道龙凤坝至谭家坝、318国道吉心至虎岔口等出口路建设；二是实施城区道路畅通工程，谋划凤凰城高架桥项目，加快金龙大道、金山大道、州城外环路建设；三是实施城市功能提升工程，重点加快城镇供水管网改扩建和火车站片区、施州大桥东岸片区改造；四是实施城市生态修复与文化抢救工程，突出生态、历史、人文等元素，加快五峰山休闲公园、摩天岭森林公园、金马水库湿地公园建设。各县市力争新启动1至2个城市生态公园建设。推进县市城区新区建设和旧城改造，加快道路、供水、燃气、管网等公共服务设施建设，完成棚户区改造7555户，推动县市城区扩容升级。着力完善乡镇集镇功能，抓好垃圾“三化”处理〔30〕、污水集中处理和停车场等基础设施建设，建设乡镇集镇污水处理厂20个，力争两年左右实现污水处理乡镇全覆盖。继续深入推进“六城”同创，各县市力争再成功创建1个以上国家级或省级城市品牌。推动“六城”同创向乡镇延伸，形成城乡同创、上下联动的良性机制。建设美丽乡村。新建、改造乡村公路3500公里，完成100个村环境综合整治，两年内农村生活垃圾治理率达到90%以上。推进少数民族特色小镇建设，加大传统村落保护力度，大力发展特色庄园、民俗文化等多模式乡村旅游。做好文明村镇、文明家庭创建工作，推动移风易俗，建设文明乡村。 （六）坚定不移推进生态建设，在环境美化上实现新突破深化环境专项治理。继续向污染宣战！持续深入推进“五大专项治理”，从根本上扭转“乱挖山、乱采矿、乱砍树、乱填河、乱排放”等突出问题，齐抓大保护，不搞大开发，守住恩施的绿水青山！强化山体保护，完成城区山体划线定界，开展非煤矿山专项整治，推进山体植被复绿和生态修复，严厉打击破坏森林资源的违法行为。强化水体保护，抓好清江流域和主要河流综合治理，健全州县乡村四级“河长制”，完成重点河段和城镇河道岸线划定，严格岸线管理。强化耕地保护，突出抓好耕地酸化治理，大力实施秸秆还田，持续改善耕地质量。强化农村面源污染防治，按照畜禽规模养殖“三区”〔31〕划定要求，全面治理养殖业污染。建立农资监管信息系统，对化肥、农药实行负面清单管理，从源头上控制农业投入品滥用。强化大气污染防治，确保县市城区空气质量优良天数保持在300天以上。强化生态环保硬约束。坚持问题导向，加强环保督察，全面整改环保突出问题。认真落实环保“三同时”制度〔32〕，严格执行省定生态保护红线。严格环保准入，强化过程监督。严格执行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，切实保护河流生态环境。加强用地“批、供、用”全程监管，打好资源节约集约攻坚战。推进生态文明创建。加快推进国家生态文明建设示范区创建，支持省级生态文明建设示范县、示范乡镇、示范村建设，支持创建绿色示范县市、示范乡村。推进自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态系统建设。继续开展“绿满荆楚”和义务植树活动，大力实施天然林保护、退耕还林还草、长江防护林、石漠化治理等重点生态工程。推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活，共建美好家园。 （七）坚定不移推进财税治理，在金融服务上实现新突破提升财税保障能力。大力扶持骨干财源，积极培育新增财源。加强税收征管，确保依法征收、应收尽收。全面推进预算绩效管理，不断优化支出结构，严控一般性支出和“三公经费”支出，确保民生、改革等重点支出。进一步规范政府性债务管理，推进财政资金统筹使用，提高财政资金的使用效益。进一步深化财政预决算公开，规范政府采购行为，强化财政资金全程监督。提升金融服务能力。加强银政、银企合作，引导金融机构优化结构、创新产品，推进金融网格化服务，提高固定资产投资、技术改造等中长期贷款比重，增强金融支持实体经济发展的能力，力争年末信贷余额达到900亿元。争取更多银行、保险、证券机构在恩施设立分支机构，鼓励金融机构向农村延伸服务网点。统筹抓好恩施州联合产权交易中心和恩施州“金融智库”建设。规范民间金融发展，提升互联网金融服务水平。深入开展金融领域专项整治，切实防范区域性金融风险，维护良好金融生态环境。 （八）坚定不移推进社会建设，在民生改善上实现新突破协调发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展，优化教育结构布局，着力化解“超级大班”问题，力争起始年级班额控制在65人以内。支持教育基础薄弱县（市）普通高中和中等职业学校建设，支持州职业教育集团加快发展，支持湖北民族学院建设特色鲜明的高水平民族大学。强化校园安全监管，让孩子们拥有一个安全、阳光、温馨的校园环境！继续完善远程教育和远程医疗机制，促进城乡公共服务均等化。积极开展群众满意乡镇卫生院创建，加强标准化村卫生室建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快中医药事业发展，不断降低传染病和慢性疾病发病率。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。加快武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，强化优秀民族文化遗产保护、传承和弘扬。抓好恩施州足球改革十条意见的落实落地，精心组织一批文化、体育赛事活动，支持利川市定期举办“山地马拉松”比赛。积极发展其他各项社会事业。支持驻恩部队建设，提升双拥共建水平。依法做好统计调查工作，认真实施第三次农业普查。重视和做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强民族宗教、广播电视、气象、人防、移民、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，努力促进各项社会事业全面进步。筑牢民生保障底线。全面落实创新创业与扶持就业政策，实现城镇新增就业3.9万人。加大社会保险扩面征缴力度，持续提高基本养老保险和基本医疗保险覆盖率。建立农村五保、城乡低保信息化动态管理机制，开展重特大疾病医疗救助工作，保障困难群众基本生活。支持社会力量兴办养老机构，不断健全养老服务体系。着力加强社会治理。严格落实社会治安综合治理责任制，严厉打击严重刑事犯罪，推进平安恩施建设。加快安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，以防范道路交通、煤矿、食品药品等领域安全事故为重点，增强安全防范治理能力，提升全州安全生产整体水平。建立健全应急管理机制，努力提高防范和处置突发事件的能力。 （九）坚定不移推进自身建设，在担当落实上实现新突破全面从严治党。坚持党的领导核心地位，牢固树立“四个意识”，始终把党的建设贯穿于政府工作全过程，以党的建设促进政府自身建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动全面从严治党主体责任在基层生根，推动党规党纪在基层执行，推动正风反腐在基层深化，推动严管严治的要求在基层落实，建立一级抓一级、层层抓落实的党风廉洁建设责任体系。建设法治政府。始终坚持“依法治州”战略，自觉维护宪法和法律权威，将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终。加强政府立法，依法制定政府规章和规范性文件，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化执法监督检查，规范行政执法行为。全面实施“七五”普法，巩固普遍建立法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。提升行政效能。一分部署，九分落实。我们将坚决遵循省政府“十个务必”〔33〕，进一步强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、拼搏进取的锐气、干事创业的豪气，敢于担当、敢于负责、敢于亮剑，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。我们将强化能力建设，转变工作作风，增强广大干部破解难题、推动发展的能力和水平，全面增强政府执行力和落实力。严格督查问责。进一步健全政府工作大督查机制和行政问责机制，实行任务清单管理，一月一调度、一月一通报，做到硬账硬结，确保党中央国务院的方针政策得到全面贯彻，确保省委省政府的决策部署得到全面落实，确保州委州政府的决议决定得到全面执行，确保我们的美好蓝图得以全面实现！各位代表！小康蓝图振奋人心，光荣使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，齐心协力，务实进取，为全面建成小康社会、加快建设全国先进自治州而努力奋斗！注释：〔1〕“五州战略”：即生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州战略。〔2〕“七大产业链”：即现代烟草、富硒茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息、大健康。〔3〕2条铁路和4条高速公路：即宜万铁路、渝利铁路，沪渝高速、宜巴高速、恩黔高速、恩来高速。〔4〕2条铁路和3条高速公路：即郑万铁路、黔张常铁路，宣鹤高速、利万高速、恩建高速。〔5〕“千公里”绿色旅游公路：指贯穿全州8个县市，连接神农溪、清江画廊、大峡谷、腾龙洞和坪坝营等15处核心景区的绿色生态旅游公路，总里程983公里，总投资约35亿元，惠及沿线38个乡镇、240万人民群众。〔6〕“一主两副”：将州城恩施市建设成为武陵山区的区域性中心城市，将利川市、来凤县建成区域副中心城市。〔7〕“六城”同创：即同步创建全国、全省优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市。〔8〕“两个龙凤”国家级改革试点：恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点、武陵山龙山来凤经济协作示范区。〔9〕“过桥资金”：是一种短期资金的融通，一种与长期资金相对接的资金。〔10〕“三位一体”基层治理方式：以“村医村教进班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村”为抓手的基层治理创新模式。〔11〕“五大专项治理”：即山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美。〔12〕水资源管理“三条红线”：建立水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。〔13〕“四县市五乡镇”高山片区：指以恩施市红土乡、新塘乡，建始县官店镇，宣恩县椿木营乡，鹤峰县中营镇五个高山乡镇为代表的高山连片特困片区。〔14〕“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。〔15〕“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。〔16〕长江经济带：是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。〔17〕东西部扶贫协作：中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，确定杭州市对口帮扶恩施州。〔18〕“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。〔19〕“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔20〕“一谷、两基地、三示范区”：即“世界硒都·中国硒谷”，全国知名的生态富硒产业基地、华中地区重要的洁净能源基地，全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区。〔21〕“七干两支”铁路网：“七干”指谋划中的穿越恩施城区高速铁路；正在推进前期工作的安张衡、昭黔恩铁路；正在加快建设的黔张常、郑万铁路；以及已经投入运营的渝利铁路、宜万铁路。“两支”指腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路和铁路物资专用线。〔22〕“两纵三横两联”高速公路网：“两纵”指安康至来凤、广元至咸丰。“三横”指上海至成都、上海至重庆、宜都至黔江。“两联”指宣恩至咸丰、巴东至野三关。〔23〕“十一纵、十一横、十一联”国省干线公路网：“十一纵”，即209国道内蒙苏尼特左旗至广西北海；242国道内蒙甘其毛都至广西钦州；231省道东流水至松林子；232省道鸦鹊水至晓关；233省道大峡谷至椿木营；245省道杨家槽至当阳坪；248省道翔凤镇至智勇关；249省道土地垭至荆竹泉；282省道白沙峪至沿渡河；285省道高洞至橙木园；286省道凉雾至野猪池。“十一横”，即318国道上海至西藏聂拉木；348国道湖北武汉至云南大理；350国道湖北利川至四川炉霍；351国道浙江台州至四川小金；353国道福建宁德至云南福贡；339省道邬阳至业州镇；341省道南北镇至碑垭；364省道五峰至麻石坪；365省道白杨坪至石乳关；366省道恩施城区至沙溪；367省道讨火车至坪坝营。“十一联”，即324省道白氏坪至岩根村；460省道高坪至蟠龙；461省道大路坡至清太坪；462省道高燎至长湾；463省道大河边至大路坝；464省道杨坪至风垭头；465省道天珠坝至陇里；466省道谋道至龙神坳；476省道走马至堰垭；478省道打杵坳至汪营；479省道茅坝至梳背溪。〔24〕“六纵五横三环”城市交通网：“六纵”即南北走向道路，从东到西依次为金龙大道、金桂大道、施州大道、旗峰大道、高旗大道火车站路、龙凤大道；“五横”即东西走向道路，从北到南依次为枫香大道、金凤大道、金山大道、民族路马鞍山路、中山路五峰山路；“三环”即沪渝高速+银北高速、209绕城外环线、金龙大道龙凤大道高旗大道中山路3个层次的环线。〔25〕“两山、两河”：凤凰山、五峰山，清江河、龙洞河。〔26〕农村土地“三权分置”：在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。〔27〕“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔28〕“PPP”模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，公私合营模式。〔29〕“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。〔30〕垃圾“三化”处理：垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。〔31〕畜禽规模养殖“三区”：畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区。〔32〕环保“三同时”制度:建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。〔33〕省政府“十个务必”:王晓东代省长在省政府第五次全体扩大会议上的讲话提出，务必讲政治、务必讲学习、务必讲发展、务必讲改革、务必讲为民、务必讲担当、务必讲法治、务必讲数据、务必讲实效、务必廉洁。

  2025-07-18

• 【恩施招商】湖北民营经济研究院赴恩施考察云平台项目投资

  恩施州商务局围绕招商引资工作召开专题座谈会，湖北民营经济研究院考察团就"我的工作云"科技创新项目落户事宜进行深入交流。此次考察旨在通过数字化平台建设推动区域经济协同发展，探索民营企业参与武陵山区乡村振兴的新模式。 一、项目背景与战略意义 湖北民营经济研究院作为省级民营经济智库机构，长期致力于企业资源整合与产业创新研究。此次提出的"我的工作云"项目具有三方面战略价值：首先，通过云计算技术构建跨区域企业协作网络，可有效解决恩施州企业市场拓展难题；其次，平台税收监管功能符合国家税务总局关于税收征管数字化的改革方向；第三，项目运营模式与湖北省"数字经济跃升工程"实施方案高度契合，能促进武陵山区特色产业数字化转型。 二、项目核心功能解析 该项目主要构建四大功能模块：企业资源智能匹配系统采用大数据分析技术，实现会员企业供需精准对接；云端协同办公平台支持远程项目管理与人才协作；税收自动化监管模块嵌入区块链技术，确保交易数据可追溯；区域经济分析系统可为地方政府提供产业决策支持。特别值得注意的是，平台设计的"虚拟园区"模式，允许外地企业在不改变注册地情况下参与恩施州项目建设。 三、恩施州招商引资政策支持 恩施州商务部门在座谈会上系统介绍了三项重点支持政策：对固定资产投资5000万元以上的数字经济项目，给予最高10%的建设补贴；设立专项产业基金对平台型经济项目进行股权投资；实施"武陵人才计划"为引进项目提供人才公寓和子女入学保障。目前恩施高新区已建成5万平方米的数字经济产业园，具备项目落地的基础硬件条件。 四、座谈达成的重要共识 双方在三个层面形成合作意向：一是建立项目推进专班，由州商务局牵头协调行政审批事项；二是开展试点示范，首批引导100家本地企业入驻平台；三是制定专项扶持政策，将平台交易额纳入统计核算体系。州商务部门明确表示，将该项目纳入年度重点招商引资项目库，享受"一事一议"政策待遇。 五、后续推进计划 按照座谈部署，将分三阶段实施项目落地：第一阶段完成市场主体登记和服务器集群部署，预计耗时两个月；第二阶段开展平台与恩施州"智慧城市"系统的数据对接；第三阶段组织专场推介会，吸引武陵山区周边企业入驻。湖北民营经济研究院承诺，项目正式运营后三年内可实现导入外部企业资源2000家以上，创造税收5000万元。 此次考察标志着恩施州在探索"飞地经济"新模式方面取得实质性进展，通过云端平台打破地理空间限制，为武陵山片区经济发展注入新动能。州商务部门将持续优化营商环境，推动项目早日落地见效。

  2025-07-18

• 恩施州召开重点外贸企业座谈会 聚力稳增长优服务促招商引资

  恩施州政府近日召开全州重点外贸企业座谈会，深入贯彻落实州委、州政府关于对外开放和经济发展的工作要求，聚焦外贸企业发展难题，研究制定稳增长具体措施，推动招商引资与外贸提质增效协同发展。州直有关部门、各县市科经（商务）部门及全州20家重点外贸企业负责人参加会议，州政府相关领导出席会议并讲话。 （一）会议通报了全州1-8月外贸进出口总体情况，分析了当前外贸发展面临的形势与挑战。会议指出，面对复杂多变的外部环境，全州外贸系统坚决落实中央和湖北省关于稳外贸工作的决策部署，积极克服不利因素影响，外贸进出口保持基本稳定，重点企业支撑作用持续显现，特色产品出口结构不断优化。同时，会议也客观指出了当前存在的进出口增速放缓、企业成本上升、部分产业链供应链不稳定等问题，需要政企协同发力加以解决。 （二）座谈会上，重点外贸企业负责人围绕生产经营、市场开拓、政策落实等方面踊跃发言，就物流成本高企、融资渠道不畅、外贸人才短缺、汇率波动风险等实际困难提出意见建议。部分企业反映，受国际市场需求变化影响，出口订单出现阶段性减少，希望政府部门在市场开拓、品牌建设等方面给予更多支持；另有企业提出，希望进一步优化通关流程，降低检验检疫成本，提升贸易便利化水平。针对企业提出的诉求，州商务局、州财政局、州税务局、恩施海关等州直相关部门逐一回应，详细解读了国家和湖北省最新出台的稳外贸政策措施，表示将建立问题清单台账，会后立即组建工作专班，深入企业开展“一对一”对接服务，确保减税降费、出口退税、信保补贴等惠企政策精准落地。 （三）会议强调，做好稳外贸工作是当前经济工作的重要任务，必须坚持问题导向、目标导向，全力推动各项措施落地见效。要坚定发展信心，持续优化营商环境，以更大力度为企业纾困解难。各相关部门要强化服务意识，主动上门了解企业需求，帮助企业用足用好各项扶持政策，破解发展瓶颈。外贸企业要聚焦主业、苦练内功，加大研发投入，提升产品质量和附加值，积极开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，增强抗风险能力和核心竞争力。各县市要切实履行主体责任，将外贸目标任务分解到人、落实到企，加强调度督导，确保“保目标、保进度、保均衡、保进位”落到实处。 （四）为确保全年外贸目标任务圆满完成，会议明确了下一步重点工作举措。在政策落实方面，将全面梳理国家、湖北省及恩施州已出台的外贸扶持政策，编制政策清单和办事指南，通过线上线下相结合的方式开展政策宣讲，确保企业应知尽知、应享尽享。在企业服务方面，建立健全“一企一策”帮扶机制，针对重点企业和困难企业制定个性化帮扶方案，协调解决物流、融资、用工等实际问题。在市场开拓方面，组织企业参加国内外重点展会，支持企业利用跨境电商等新业态拓展销售渠道，培育外贸新增长点。在环境优化方面，持续深化“放管服”改革，简化外贸审批流程，压缩通关时间，降低企业制度性交易成本，为外贸企业发展创造更加便利的条件。 会议要求，全州各级各部门要进一步提高政治站位，把稳外贸工作摆在突出位置，强化责任担当，加强协同配合，形成工作合力。要以此次座谈会为契机，切实把企业的意见建议转化为具体行动，以扎实有效的举措推动全州外贸实现稳定增长，为恩施州经济社会高质量发展提供有力支撑。参会企业纷纷表示，将坚定发展信心，积极应对挑战，努力克服困难，为完成全年外贸目标任务贡献力量。

  2025-07-18

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